9月15日，在中宣部举行的“中国这十年”系列主题新闻发布会上，生态环境部部长黄润秋表示，党的十八大以来，我国空气质量发生了历史性的变化，空气质量指标PM2.5全国平均浓度从2015年的46微克/立方米，降到了去年的30微克/立方米，历史性地达到了世卫组织第一阶段过渡值。
“去年优良天数比率达到了87.5%，比2015年增长了6.3个百分点，我们已经成为世界上空气质量改善最快的国家。”黄润秋说，根据美国彭博新闻社的报道，2013年到2020年，中国空气质量改善幅度相当于美国《清洁空气法案》启动实施以来30多年的改善幅度。
9月15日，在中宣部举行的“中国这十年”系列主题新闻发布会上，生态环境部部长黄润秋（右）就我国生态环境建设相关成就进行介绍。刘健 摄
北京今年以来重污染天数只有2天
黄润秋将一张以故宫午门为背景的夜晚天空星轨图带到了现场，直观展示空气质量的变化。“大家可以看到，夜空中繁星闪烁，划出一道道明亮的迹线，叫‘星轨’。要拍出这样的照片，一定要空气质量非常好、透明度非常高（才行）。所以，这张图是北京这些年空气质量改善的一个真实写照。”
从数据上来看，2013年北京的PM2.5为89.5微克/立方米，2021年为33微克/立方米，降低了63.1%，下降了近2/3。北京的重污染天数也从2013年的58天，降到了去年的8天，今年到目前为止只有2天。黄润秋表示：“所以说，从‘APEC蓝’到‘阅兵蓝’，再到今年的‘冬奥蓝’，如今蓝天白云在北京几乎是常态，不再是奢侈品。”
黄润秋将一张以故宫午门为背景的夜晚天空星轨图带到了现场，直观展示空气质量的变化。刘健 摄
黄润秋说，北京的变化只是我国空气质量变化的一个缩影，实际上在京津冀、长三角、珠三角，乃至全国各地，这十年空气质量都实现了显著改善。十年来，74个重点城市PM2.5平均浓度下降了56%，重污染天数减少了87%；2021年，全国地级及以上城市重污染天数比2015年减少了51%。我国是世界上第一个治理PM2.5的发展中国家，被誉为全球治理大气污染速度最快的国家。
黄润秋展示了一组数据：北京PM2.5浓度从2013年的89.5微克/立方米降为2021年的33微克/立方米，降低了63.1%。刘健 摄
他认为我国空气质量得到巨大改善，离不开大力调整“四个结构”。
一是大力调整能源结构，加快能源清洁低碳转型。这十年，我国能源消费增量有2/3来自于清洁能源，全国燃煤锅炉和窑炉从50万台减少到10万台；2700多万户农村居民告别了过去烟熏火燎的冬季取暖方式。
二是大力调整产业结构，促进产业发展提质增效。这十年，淘汰落后产能和化解过剩产能钢铁达到了3亿吨、水泥4亿吨、平板玻璃1.5亿吨重量箱；建立世界最大清洁煤电体系，有10.3亿千瓦煤电机组完成了超低排放改造。
三是大力调整交通运输结构，发展绿色交通体系。这十年，淘汰老旧和高排放机动车辆超过3000万辆。目前我国新能源车保有量稳居世界第一；机动车排放标准和油品质量标准也都实现了从国四到国六的“三级跳”，油品质量、机动车污染物排放强度都达到了国际先进水平。
四是大力优化城市环境治理结构，把扬尘治理纳入重点领域，扭转了过去施工工地砂石骨料开采等“暴土扬尘”的局面，城市降尘量明显下降。
长江干流连续两年全线达到II类水质标准
黄润秋介绍，我国碧水保卫战成效显著。在长江保护修复攻坚方面，各地累计排查发现长江入河排污口6万多个，围绕“三磷”治理、劣V类国控断面整治等立行立改了1.6万多个违法问题，长江干流连续两年全线达到II类水质标准。
1月27日，长江重庆市云阳县江段，几艘轮船在碧绿清澈的江水上航行。图/IC photo
在黄河生态保护治理攻坚方面，已经完成黄河上游及部分中游河段1.7万余个排污口的排查，实现了黄河干流全线达到或优于III类水体的标准。
在提升城市水环境方面，开展了城市黑臭水体整治环境保护专项行动，基本消除了295个地级及以上城市建成区的黑臭水体。“过去，城市里的黑臭水体是老百姓反映的突出问题，现在（整治）成了一道道亮丽的风景线。”
同时，加强了河湖岸线的保护修复，在长江保护修复攻坚战中腾退的长江岸线达到了162公里，滩岸复绿达到1213万平方米，长江岸线的面貌得到了显著改善。针对太湖、巢湖、滇池、洱海等富营养湖泊，加快了湖泊周边的产业结构调整，推进退圩还湖，严格实施氮磷管控和农业面源污染治理，有效遏制了填湖造地、侵占湖泊水域岸线及违法采砂采矿等违法行为。
过去十年，我国水环境质量发生了转折性的变化。如华北平原最大的淡水湖泊白洋淀，水质在过去长期是劣V类，雄安新区设立以后，河北省坚决贯彻落实总书记“一定要把白洋淀修复好、保护好”的重要指示精神，坚持补水、治污、防洪“三位一体”统筹规划、协调推进。2021年，白洋淀淀区以及入淀河流水质全部达到III类标准，实现了从劣V类到III类的跨越性突破。
实现“双碳”目标，中国言必信、行必果
今年夏天，中国各地遭受了旷日持久的高温热浪。在面临极端气候影响的时候，中国还会完成去碳化目标吗？对此，黄润秋表示，中国政府高度重视应对气候变化工作。党的十八大以来，在习近平生态文明思想的指引下，我们将应对气候变化摆在了国家治理更加突出的位置，实施积极应对气候变化的国家战略，不断提高碳排放强度的削减幅度，不断强化自主贡献目标（NDC），推动经济社会发展走上了全面绿色转型的轨道，取得了明显的成效。
2018年7月28日，河北承德，塞罕坝国家森林公园，万顷森林向远处蔓延。图/IC photo
习近平总书记强调，实现“双碳”目标，不是别人让我们做，而是我们自己必须要做。十年来，我国碳排放强度下降了34.4%，扭转了二氧化碳排放快速增长的态势，“绿色”日益成为经济社会高质量发展的鲜明底色。
黄润秋也介绍了一串数字：十年来，我国煤炭消费占一次能源消费比重由68.5%下降到去年的56%，非化石能源消费占比提高了6.9个百分点，达到了16.6%。可再生能源发电装机增长了2.1倍，突破了10亿千瓦，风、光、水、生物质发电装机容量都是稳居世界第一的。同时，大力发展绿色低碳产业。十年来，以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.5%的经济增长，能耗强度累计下降了26.2%，是全球降低速度最快的国家之一，相当于少用了14亿吨标准煤，少排放了29.4亿吨二氧化碳。战略性新兴产业快速发展，新能源汽车销量在2021年达到352万辆，位居全球第一。
十年来，我国森林面积增长了7.1%，达到2.27亿公顷，成为全球“增绿”的主力军；森林碳汇增长7.3%，达到每年8.39亿吨二氧化碳当量，相当于抵消了我国一年的汽车碳排放量。
2021年7月16日，全国碳排放权交易市场正式启动上线交易，第一个履约周期纳入发电行业重点排放单位2162家，一上线就成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场。截至9月14日，碳排放配额累计成交量1.95亿吨，累计成交额达85.59亿元，通过有效发挥市场机制的激励约束作用，控制温室气体排放，推动绿色低碳发展。
他表示，实现碳达峰、碳中和是着力解决资源环境约束突出问题，实现中华民族永续发展的必然选择。“所以，我们实现碳达峰、碳中和目标的态度是坚定的。这也是构建人类命运共同体的庄严承诺，中国言必信、行必果，我们将全面落实已经制定的碳达峰、碳中和‘1+N’政策体系，积极参与和引领全球气候治理，为建设美丽中国、应对全球气候变化作出新的更大贡献。”
超过25%的国土面积划为生态保护红线
优美的自然生态是人与自然和谐共生的基础。黄润秋介绍，这十年是我国生态环境保护制度得到系统性完善的十年。制修订了生物安全法、森林法、野生动物保护法、湿地保护法等20多部法律法规；首创设立了生态保护红线制度，把超过25%的国土面积划为生态保护红线。我们建立了以国家公园为主体的自然保护地体系，正式设立了三江源等第一批5个国家公园，有效保护了90%的陆地生态系统类型和74%的国家重点保护野生动植物种群。通过实施长江十年禁渔，被老百姓叫做“微笑天使”的长江江豚等珍稀水生生物物种得到了初步恢复，洞庭湖2021年监测到的水生生物物种比2018年增加了30种。
通过中央生态环境保护督察，一批突出的生态环境破坏问题得到了有效解决。比如，祁连山由曾经的“千疮百孔”到现在的“满山苍绿”，由乱到治，大见成效。秦岭北麓由“无序开发”到“有序退出”，再到现在的生态修复，发生了历史性变化。
坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，稳步推进了25个山水林田湖草生态保护修复工程的试点，实施生物多样性保护重大工程和濒危物种拯救工程，划定了35个生物多样性保护优先区域。过去曾经被认为已经灭绝的彩鹮再次出现，极度濒危的海南长臂猿也迎来了新的成员，“失踪”百年的极度濒危植物尖齿卫矛也再次被发现，112种特有珍稀濒危野生动植物实现了野外回归。
这十年是“绿水青山”向“金山银山”转化、实践创新发展的十年。生态环境部先后组织命名了5批共362个国家生态文明示范市县、136个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。引导各地积极探索生态优先、绿色发展的高质量发展新路子。江苏徐州贾汪区通过大力实施采煤塌陷区治理和荒山绿化、水系治理，实现了从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的华丽转身。
黄润秋表示，我国积极履行《生物多样性公约》及其议定书，过去十年，我们的生物多样性保护目标执行情况好于全球平均水平。去年10月，作为公约缔约方大会的主席国，我们在昆明成功举行了COP15第一阶段会议。COP15第二阶段会议将于今年12月7日-19日在加拿大蒙特利尔市举行，大会主题仍然是“生态文明：共建地球生命共同体”。
新京报记者 陈琳
编辑 陈静 校对 李立军
