2018年，“南美明珠”乌拉圭正式加入“一带一路”倡议，成为首个与中国签署“一带一路”合作谅解备忘录的南方共同市场（Mercosur）国家。此后几年间，两国贸易额不断增长，2021年乌拉圭对华出口总额创下新高。

乌拉圭驻华大使费尔南多·卢格里斯（Fernando Lugris）日前在接受新京报记者专访时表示，乌拉圭积极参与共建“一带一路”，2016年就是拉美地区第一个表示愿意加入“一带一路”倡议的国家之一，2018年成为第一个加入这个倡议的南方共同市场国家。目前，乌拉圭外交部已完成一项行动计划谈判，将以具体的项目全面启动两国“一带一路”合作。

值得关注的是，今年7月，中国和乌拉圭完成了自由贸易协定联合可行性研究。卢格里斯表示，签署乌中自贸协定对乌拉圭经济发展至关重要，目前双方正在积极推进后续谈判。卢格里斯还透露，乌拉圭外交部长弗朗西斯科·布斯蒂略以及总统路易斯·拉卡列·波乌正在计划访问中国，届时将推动乌中关系达到新的高度。

当地时间2021年12月2日，乌拉圭皮里亚波利斯，度假胜地全景。图/IC photo

将以具体项目全面启动“一带一路”合作

新京报：乌拉圭于2018年和中国签署“一带一路”合作谅解备忘录，是第一个加入这一倡议的南方共同市场国家。能否介绍一下乌拉圭加入“一带一路”的过程？

费尔南多·卢格里斯：2016 年，乌拉圭是第一个表示愿意加入“一带一路”倡议的拉丁美洲和加勒比国家。2018 年，乌拉圭成为第一个加入的南方共同市场国家。乌拉圭因积极参与共建这个新的全球倡议受到高度赞赏，这个倡议聚焦于促进互联互通、开展自由贸易、推动世界各地不同国家之间的交流，并提供了获取基础设施建设项目资助的机会。

同样，乌拉圭也是第一个正式加入亚投行的南方共同市场国家，第一个加入金砖国家新开发银行的拉丁美洲和加勒比国家。乌拉圭外交部已完成一项行动计划谈判，将以具体的项目和行动全面启动两国“一带一路”合作。外交部长弗朗西斯科·布斯蒂略正准备来华签署这一重要文件，以及其他双边协议。

新京报：过去四年来，“一带一路”倡议如何推动了中乌两国的合作？

费尔南多·卢格里斯：六年前，乌中关系升级为战略伙伴关系，之后乌拉圭正式加入“一带一路”倡议，这使我们能够推动更多的货物贸易，增加乌拉圭对华出口，让出口商品更多样化——目前主要是农产品，同时也将新的重点放在服务贸易上。

事实上，乌拉圭总统路易斯·拉卡列·波乌去年曾受邀参加服贸会开幕式，我国一些最优秀的信息科技公司已经在中国开设了办事处。在金融合作方面，我们加入了一些总部设在中国的新的金融机构，这为我国经济财政部打开了新的大门。在促进投资和经济合作方面，乌中两国签署了产能合作、服务贸易合作等重要协议，我们已完成了双边自贸协定可行性研究，是南方共同市场国家中首个完成自贸协定可研的国家。

新京报：如你所说，乌拉圭和中国于今年7月完成了自由贸易协定可行性研究。现在这一协定的进展如何？乌拉圭为何坚持推动与中国签署自由贸易协定？

费尔南多·卢格里斯：目前，乌中双方正在就启动自由贸易协定（FTA）正式谈判进行积极交流。自7月联合可行性研究完成以来，乌方与相关部门进行了新一轮交流，他们再次表达了对达成协议的大力支持。

与中国签署自由贸易协定对乌拉圭至关重要。中国是我们的主要贸易伙伴，这项协议的签署可以为我们的整体经济发展作出重要贡献。签署自贸协定可以显著优化双边贸易和跨境投资的条件，它也可以帮助乌拉圭更好地与已经和中国签署了自贸协定的同类供应商竞争。更重要的是，这将是一个双赢的结果，因为它符合中国消费者的利益，尤其是符合中国不断壮大的中产阶级的利益。

拉美地区可以从参与共建“一带一路”中获益

新京报：乌拉圭7月起成为南方共同市场轮值主席国，乌拉圭将如何推动中国与南方共同市场的合作？截至目前，已有20个拉美国家加入“一带一路”倡议，推动中国和拉美地区的“一带一路”合作有何重要意义？

费尔南多·卢格里斯：“一带一路”是一项全球性倡议，旨在通过促进更多自由贸易网络、加强各层次交流、促进成员国互联互通和推动更多基础设施项目建设，为世界各地区带来繁荣和合作共赢。我们相信，拉美地区国家可以从这一倡议中受益。

作为第一个加入“一带一路”并完成乌中自贸协定可行性研究的南方共同市场国家，乌拉圭将继续在南方共同市场内宣传提升与中国关系的重要性，因为中国已成为南美最大的贸易伙伴。乌拉圭总统和外交部长在所有南方共同市场峰会上都清楚地表达了乌拉圭在这方面的愿景。

事实上，早在1997年，南方共同市场和中国就建立了对话机制。 25年后，乌拉圭继续成为南中双方合作的推动者。

新京报：“一带一路”倡议提出至今已有9年，你如何看待“一带一路”在过去九年的发展？ “一带一路”对区域和全球贸易有何影响？

费尔南多·卢格里斯：各项统计数据显示，自“一带一路”倡议提出以来，沿线国家的贸易明显增长。乌拉圭也不例外。过去这些年来，乌拉圭与中国的贸易额出现大幅增长，2013 年中国成为乌拉圭的第一大贸易伙伴。2021年，尽管受到新冠大流行的影响，乌中贸易额也有显著增长。

事实证明，乌中经济非常互补。我们对外出口的 30% 流向了中国，中国公司也正在寻求投资乌拉圭经济的一些关键领域，并参与能源、河流连通性、电信等战略领域的重要发展项目。

当地时间2022年2月13日，乌拉圭蒙得维的亚，中国驻乌拉圭大使馆举办虎年春节庆祝活动。图/IC photo

期待乌中两国关系升级至新高度

新京报：在“一带一路”框架下，乌中两国未来将在哪些领域深化合作？近期的重点是什么？

费尔南多·卢格里斯：乌拉圭是一个主要的农产品出口国，可以推动乌中双方在这方面的合作，让乌拉圭成为中国人民食品安全中非常重要和可靠的合作伙伴。我们的肉类已经出现在中国市场，我们可以继续增加优质乳制品、谷物、鱼类、鸡肉和猪肉等其他肉类、鱼子酱、橄榄油、优质葡萄酒、水果等优质产品的出口。我们的羊毛毛条也可以支持中国纺织和设计行业的发展。

乌拉圭也是一个专注于物流和旅游等服务业的国家，它是拉美地区的贸易中心，拥有优秀的信息技术公司，并且从中国服务业企业获得更多投资——这些企业可以利用我们独特的条件、稳定的环境以及在南美洲的战略地理位置，对乌展开投资。

乌拉圭是拉美地区最稳定、人均GDP最高的国家。在“一带一路”倡议的背景下，我们已准备好为工业、物流、服务业等行业提供其独特的自由港体系、该地区唯一的自由机场以及高效的自由贸易区网络。我们期待着更多的中国代表团前往乌拉圭，加深两国的相互了解。我相信，疫情结束之后，我们将推动更多的面对面会谈。

新京报：当前，世界正在从新冠疫情大流行中恢复。疫情期间，中乌有哪些合作？你对后疫情时代的两国合作有何期待？

费尔南多·卢格里斯：乌中疫情期间的合作非常出色。一方面，中国在帮助乌拉圭抗击疫情上发挥了非常重要的作用，特别是给乌拉圭提供了疫苗方面的支援；另一方面，虽然疫情带来了很多限制，但我们的贸易仍显著增长。可以说，乌中关系可以被视为非常健康的双边关系的典范，双方相距遥远，在政治制度、人口结构、历史传统等方面存在差异，但经济具有明显互补性，且已发展出牢固的友谊。

当地时间2021年3月1日，乌拉圭蒙得维的亚，一名教师接种中国新冠疫苗。图/IC photo

我们期待着我们的外交部长和总统访问中国，将我们的战略伙伴关系提升到一个新的高度，并继续全面落实波乌总统和习近平主席在电话交谈中达成的协议，乌拉圭重申了双边关系的指导原则，双方同意升级贸易投资关系，加大在科技、文化、体育、教育等领域的合作交流。

新京报：中乌建交于1988年，你如何看待34年来两国关系的发展，你对两国未来关系有何期待？

费尔南多·卢格里斯：乌拉圭所有总统都曾访问过中国，他们代表了乌拉圭整个政界，而这有助于建立两国的政治互信和友谊。这一点，在波乌总统和习主席过去三年的通话和通信中得到进一步加强。

乌中建立战略伙伴关系，不仅是乌拉圭政治领域的共识，也是全社会的共识。在过去的30余年里，乌中贸易增长了 40 多倍。我们的总统正准备访问中国，推动两国多维度、全方位的双边关系。我相信，这将让双边关系达到新的高度。

新京报：你从2015年起担任乌拉圭驻华大使，你在中国的生活感觉如何？对中国的发展印象最深的是什么？

费尔南多·卢格里斯：中国发展道路最突出的特点是其惊人的稳定性。尽管有各种负面预测，中国仍在以一种了不起的方式继续发展，凸显了其作为全球经济重要引擎的作用，尤其是发展中国家发展方面。

中国政府和乌拉圭政府有着共同的价值观，即明确支持开放、改革、自由贸易以及世贸组织的工作。 习主席强调环境保护在发展议程中的核心地位，不仅对中国，对整个世界都是好消息。来到中国后，我看到了绿色经济、清洁能源和交通、数字经济、电子商务和扶贫领域的巨大进步。

新京报记者  谢莲

编辑 张磊 校对 赵琳