能源保供特别债发行持续推进。10月19日，中国大唐一期20亿元的能源保供特别债开始申购。

8月下旬，国常会提出支持中央发电企业等发行2000亿元能源保供特别债。中国国新及中国大唐、国家电投、中国华能等电力央企先后推进发债。据贝壳财经记者梳理，截至10月20日，已发行和拟发行的能源保供特别债共有8只，发行规模800亿元，募集资金用途均显示为用于保障国家能源电力供应安全。

中证鹏元研究发展部高级董事高慧珂向贝壳财经记者表示，能源保供特别债作为稳经济接续政策重要举措，助力缓解中央发电企业资金压力，支持落实能源保供任务。

能源保供特别债是今年8月下旬出炉的稳经济一揽子政策之一。8月24日，国务院常务会议部署稳经济一揽子政策的接续政策措施，加力巩固经济恢复发展基础。会议提出，支持中央发电企业等发行2000亿元能源保供特别债。

贝壳财经记者关注到，9月5日，国有资本运营公司中国国新率先成功发行首单300亿元5年期能源保供特别债，票面利率2.65%，低于同类同期限债券市场平均利率。募集资金将全部用于向中央发电企业注资，支持企业全面提升综合保供能力。

继中国国新之后，中国大唐、国家电投、中国华能等电力央企亦先后推进能源保供特别债的发行。

据贝壳财经记者梳理，截至10月20日，已发行和拟发行的能源保供特别债共有8只，发行规模800亿元，其中中国国新发行700亿元。所有8只债券募集资金用途均显示为用于保障国家能源电力供应安全。

中证鹏元研究发展部高级董事高慧珂告诉贝壳财经记者，目前已发行的能源保供特别债发行利率分布在2.65%~2.85%；发行期限上，中国国新发行的是5年期中票，其余发电央企发行的是3+N永续中票，永续中票在会计处理上均计入所有者权益。

“能源保供特别债为发电央企提供了长期限低成本的直接融资渠道，尤其是除中国国新外其余电力央企发行的是计入所有者权益的永续中票，能够助力其降杠杆，优化资产负债结构。” 高慧珂告诉贝壳财经记者。

发行能源保供特别债有何必要？

“支持中央企业发行能源保供特别债，是贯彻落实党中央、国务院关于维护国家能源安全决策部署的具体行动，也是有效发挥国有资本运营公司功能作用的创新举措。”国资委在9月表示，将督促指导中央发电企业用足用好国家支持政策，进一步增强保供能力，加快转型发展，扎实做好今冬明春能源电力保供工作，为稳经济大盘作出应有贡献。

今年以来全球能源形势变化也是必须考虑的因素之一。高慧珂认为，在全球局势动荡、能源供应紧张的背景下，今年以来煤炭价格持续维持高位，推升发电企业运营成本，叠加今年高温及降雨量少的极端天气，三季度全国多地出现用电紧张，新能源发电的不稳定性凸显了火电在电力系统的“压舱石”角色。

进入四季度后，气象局预测今冬全国大部分地区气温比常年偏低，推升供暖季用电需求，发电企业需要为能源保供做足准备，尤其是央企应在能源保供中充分发挥“国家队”和“主力军”作用，“在此背景下，能源保供特别债作为稳经济接续政策重要举措，助力缓解中央发电企业资金压力，支持落实能源保供任务。” 高慧珂告诉贝壳财经记者。

在10月17日二十大新闻中心举行的记者招待会上，国家能源局党组成员、副局长任京东提出：“目前，北方地区正在陆续进入冬季供暖期，我们正会同有关方面全力以赴做好各项准备，多措并举增强能源供应。”任京东称，我们的目标是要确保人民群众温暖过冬，以实际行动贯彻落实党的二十大精神。

新京报贝壳财经记者 朱玥怡 编辑 徐超 校对 王心