新京报讯（记者 肖隆平） 2022年12月28日，由中国建筑节能协会建筑能耗与碳排放数据专业委员会编撰的《2022中国城乡建设领域碳排放系列研究报告》（下称“报告”）正式发布。报告披露，2020年全国建筑全过程（含建材生产、建筑施工和建筑运行）能耗总量为22.7亿吨标准煤（tce），占全国能源消费总量比重为45.5%；二氧化碳排放总量为50.8亿吨，占全国碳排放的比重为50.9%。

▲报告披露，2021年全国建筑运行碳排放预估值为22.4亿吨，比2020年略有增加。图/报告截图

其中，建材生产阶段的能耗和碳排放占比均最高，分别占全国能耗总量和碳排放总量的22.3%和28.2%，分别是11.1亿tce和28.2亿吨；建筑运行阶段的能耗和碳排放量次之，占全国的比重分别是21.3%和21.7%，分别是10.6亿tce和21.6亿吨。建筑施工阶段的能耗和碳排放都最少，占比也最低。

报告显示，全国建筑运行碳排放变化趋势呈现出一些特征，建筑直接碳排放已于2016年达峰，此后出现明显下降趋势，“十三五”时期年均增速是负3.1%。用数据来说，建筑直接碳排放占比在2010-2017年维持在34%左右，在2020年下降到25%。热力碳排放趋势趋缓，年均增速2%。即2010年-2020年，热力碳排放比例维持在21%-24%之间。

不过，建筑电力碳排放保持较快增长趋势，年均增速约7%；电力碳排放的占比也从2010年的42%上升到2020年的53%。

从省域来说，排名前五省份的建筑运行碳排放占全国建筑运行碳排放排放总量的35%。其中，山东建筑运行碳排放总量排名第一，为2.12亿吨；河北排名第二，为1.81亿吨；广东、江苏和河南分列第三、第四和第五。报告披露，人口规模、用能结构差异和区域电网平均碳排放因子差异，是省际间排放差异的主要原因。

不同区域建筑能耗和碳排放呈现出一些新特征。比如，北方地区建筑能耗占比逐年下降，夏热冬冷地区和南方地区建筑能耗占比逐年上升；但碳排放分布比例变动较小。非采暖地区用能结构优化，清洁能源发电比例提升，电力排放因子显著下降，使得碳排放增速低于能耗增速。

报告还披露，新冠疫情对建筑碳排放结构也产生了影响。即公共建筑碳排放减少，而城镇居住建筑碳排放增加。全国及多个省市2020年公共建筑碳排放总量出现下降现象，全国公共建筑碳排放下降1.4%。与此同时，2020年全国居住建筑碳排放增速(3.3%)约是2019年增速的2倍(1.6%)。

中国建筑节能协会建筑能耗与碳排放数据专委会秘书长、重庆大学管理科学与房地产学院教授蔡伟光告诉新京报，《报告》有两个亮点：第一，首次核算了城市级建筑碳排放。随着国家层面“双碳”战略“1+N”政策体系逐步完善，《城乡建设领域碳达峰实施方案》（下称“方案”）已于2022年6月30日发布，各省份也基本完成了城乡建设领域碳达峰实施方案编制工作，并将陆续发布。

下一阶段，城乡建设领域碳达峰工作将落实到城市层面，各个城市也将编制城乡建设领域碳达峰实施方案。然而，城市层面建筑碳排放数据严重缺乏，制约了相关工作的开展。

第二，碳排放核算从建筑拓展到城镇污水处理和城市生活垃圾处理领域。蔡伟光介绍，《方案》将城镇污水处理、生活垃圾处理低碳化作为城乡建设领域碳达峰的一项重要任务。城镇污水处理、生活垃圾处理产生大量的甲烷，二氧化氮以及二氧化碳排放，是城市非二氧化碳温室气体排放的主要来源。

报告披露，2020年全国城镇污水处理全过程碳排放量是3416万吨二氧化碳当量，碳抵消量为769.1万吨二氧化碳当量，净排放量是2646.9万吨二氧化碳当量。按照处理过程、设备能耗和运输划分，污水处理三部分各占比为33.5%、63.3%和3.2%；污泥处理处置三部分各占比为73.1%、26%和0.9%。全国城镇污水直接碳排放和间接碳排放总体均呈现增长趋势，2011-2020年均增速6.69%。全国城镇污泥处理处置总排放在2015年达到峰值，后呈现逐年下降趋势，同时抵消量呈现逐年增加。

2020年全国城市生活垃圾处理全过程碳排放总量为9404.5万吨二氧化碳当量，碳抵消量为4703.5万吨二氧化碳当量，净排放量为4701万吨二氧化碳当量。按照处理过程、设备能耗和运输划分，三部分各占比为84.6%、13.7%和1.7%。全国城市生活垃圾处理碳排放总体上呈现逐年增加趋势，增速在2%-6%间。总排放强度比较平稳，净排放强度呈现明显下降趋势，2010年以来下降了44%，主要是由于抵消量的贡献。

蔡伟光表示，核算城镇污水处理、生活垃圾处理温室气体排放数据，是推动城市市政基础设施绿色低碳发展的基础，对实现城乡建设领域碳达峰具有重要作用。然而，当前城镇污水处理、生活垃圾处理温室气体排放数据严重缺乏，不利于相关工作的开展。

在此背景下，蔡伟光表示，他们在往年建筑碳排放研究基础上，将研究范围进一步拓展到市政设施碳排放，本报告聚焦城镇污水处理、生活垃圾处理碳排放，构建核算方法，分析碳排放现状与变化趋势，夯实城镇污水处理、生活垃圾处理碳排放数据基础。

中国建筑节能协会(CABEE)于 2016 年 3 月组织成立了能耗统计专业委员会，旨在整合行业力量，协同开展建筑能耗和建筑碳排放专项研究，夯实建筑节能数据基础。2021年，专委会正式更名为中国建筑节能协会建筑能耗与碳排放数据专委会(CABEE)。专委会自2016年起每年发布《中国建筑能耗研究报告》。

编辑 柯锐

校对 吴兴发