每年年底，我国会根据实际情况对部分进口商品关税税率进行优化调整，今年也不例外。

12月29日，国务院关税税则委员会发布公告，公布2023年调整部分商品进出口关税的方案。面对新的全球环境，相关举措无疑受到各方关注。此次关税优化，则更加凸显了我国推动高水平开放进程的决心和行动。

党的二十大报告明确指出，推进高水平对外开放。依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。我国推动高水平开放进程，既要深化规则规制管理标准对接，也要用好关税这个传统工具。

此次关税优化，主要是从保障人民健康、顺应消费结构升级趋势、提升资源保障能力、推动产业结构升级、推动信息化进程等现实需求出发，对部分进口商品实施零关税或降低进口关税水平；同时，对部分产品取消进口暂定税率、恢复实施最惠国税率，或者提高出口关税。具体来说，有几个比较明显的特点。

一是在范围上进一步扩大。2019-2022年，我国实施暂定税率的商品数量分别为706项、859项、883项、954项。2023年则达到1020项，比2022年增长了7%。

二是税率进一步下调。例如，从2016年9月15日，我国首次对信息技术协定扩围产品实施降税；从2017年开始，于每年7月1日起实施降税，至今已实施了七步降税。2023年7月1日，还将实施第八步降税；税率有望在2022年1.7%的基础上进一步降低。

三是在《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）框架下，进一步扩大了RCEP协定关税的实施。继2022年首次对柬埔寨实施RCEP协定税率外，2023年开始对印度尼西亚的部分商品实施RCEP协定税率。

因此，从公布的这个关税调整方案看，我国在对外开放上是“言必行，行必果”。对外开放的承诺不断落实，对外开放的大门越开越大，不仅推动一些事关国计民生的商品进口关税下降，而且惠及的国家与地区也在不断拓展，由此成为我国深化高水平开放的重要标志之一。

面对世界百年未有之大变局，尤其是面对贸易保护主义、脱钩断链的挑战，我国仍将坚定不移扩大开放，尤其是推进高水平对外开放。

可以预期，尽管是一项常规性动作，但我国未来几年调整部分进口商品的关税税率的范围会更大、税率会更低，惠及的国家和群体会更多。

未来几年，是我国消费结构升级的关键时期。进口高质量的商品和服务，对于满足城乡居民消费需求有着重要作用。

有数据显示，从人均进口（总进口额/年末总人口）来看，从2001年至2021年，我国人均消费品进口额由2001年的8美元增长至2021年的180美元，2021年是2001年的22.5倍，是2012年的近2倍。

服务于扩大进口的现实需求，我国进口关税仍有可能进一步调整和优化，由此明显改善民生福祉。

比如，2018年以来，我国已先后取消了第一批、第二批抗癌药、罕见病药原料药以及部分用于治疗哮喘的生物碱类药品的关税，降低了人工心脏瓣膜、助听器等医疗器材的进口关税。

2023年，又对部分抗癌药原料、抗新型冠状病毒药原料、镇癌痛药品实施零关税，降低假牙、血管支架用原料、造影剂等医疗用品进口关税。这也是增进民生福祉的一项重要举措。

我国自加入世贸组织以来，关税水平不断下降。到2010年平均关税降到9.8%，全面履行了加入世贸组织的关税减让承诺。到2023年，平均关税将降至7.3%，13年间下降了2.5个百分点。我国关税不断优化与调整，有升有降，总体上关税税率有望在保障国家经济安全的基础上有所降低。

RCEP正式生效即将满一年，相关成员国逐步落实相关条款，我国对部分商品实施协定税率的国家将进一步加大，推动扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，助力开放型世界经济建设。

目前19个协定项下、原产于29个国家或者地区的部分商品实施协定税率。可以预期，随着相关高水平经贸协定的签署与现有经贸协定的高水平实施，协定税率的范围也会逐步扩大。

撰稿 / 匡贤明【中国（海南）改革发展研究院副院长】

编辑 / 徐秋颖

校对 / 吴兴发