人口老龄化是当前面临的一个社会问题，应对人口老龄化已成为国家战略。记者从大兴区采育镇了解到，采育镇从养老早餐助餐服务破题，探索农村地区养老服务新模式。目前，镇里20家养老驿站面向镇域所有老人开放早餐服务，每餐7元，70岁以上老年人实行餐补，每餐自付1元，为1300余名老年人提供助餐及送餐上门等服务累计35万次。

老年人吃顿早餐最低自付1元

采育镇人口老龄化程度与北京市大体一致。全镇现有常住人口54271人，60岁及以上老年人10600人、占比19.5%，65岁以上人口数7228人、占比13.3%，70岁及以上3899人。按照国际通行标准，采育镇已进入中度老龄化社会，养老需求日益凸显。

采育镇党委书记邓靖力表示，采育镇加快建设适合农村地区的养老服务体系迫在眉睫，将养老服务作为重点工作谋划推进，先干起来，边干边总结，目前，在养老早餐助餐上形成了一些初步成效。自2015年采育镇建成第一家养老驿站开始，经过近7年的发展，已建成20家养老驿站，占全区129家养老驿站的15.5%，是全区拥有养老驿站最多的街镇。

记者了解到，采育镇20家养老驿站面积共计5200余平米，现有工作人员25人，设有标准化餐桌椅350套，可供1350人同时用餐，同时配有日间养老照料室、应急医疗室、棋牌室、乒乓球室和图书阅览室等公共康养和娱乐设施。

目前，大兴老龄产业协会作为第三方机构运营20家养老驿站，建立统一采买、统一餐标、统一制作、统一配送、统一标识的早餐助餐管理模式，通过东半壁店村养老驿站作为中央厨房，其他19村养老驿站配送入村的方式。针对70周岁以上老年人实行餐费补贴，每餐镇级补助2元、村级补助4元，老年人只需自付1元，就可以享受到两种主食、一种粥品、煮鸡蛋和小菜等餐食。对于老年人每月自费的部分，镇政府通过每月一兑换活动，为老年人兑换同等价值的日用品，提高服务质量，同时培养老年人付费购买服务意识，实现助餐帮扶最大化。

在疫情期间，送餐人员实行二级防护，送餐前、后对送餐车和送餐保温箱及时进行消毒，并在取餐区设置两米线，指导老年人科学佩戴口罩，排队扫码后方可领餐，做到安全无接触。对于行动不便、不能自理的老年人，由各村村委会人员提前通过电话了解用餐需求并按需配餐，第二天直接送餐上门，让老年人足不出户就能吃到早餐。

将在每个村社设置养老驿站

目前，采育镇共55个村、15个小区，但养老驿站只有20家，且暂时只能提供早餐，享受助餐服务的老年人较少，就餐难问题未得到根本解决。养老驿站助餐服务尚处于起步阶段，辐射范围和服务内容均有限。

记者了解到，优化养老驿站点位设施布局，采育镇将适当增加驿站数量，在条件成熟的情况下，在每个村、社区都增设驿站，提供午餐、晚餐助餐服务，让养老驿站服务惠及更多老年人。完善现有养老助餐政策，将助餐补贴范围逐步扩大至60岁及以上年龄段。

在采育镇，养老助餐资金投入可持续性是目前面临的关键问题。结合当前老年人就餐情况来看，以1000名就餐人员计算，每年镇政府需投入100万元，村级补贴达到150万元，且由于农村资金使用规定，只能使用村级自有资金，财政压力较大。

目前，采育镇积极探索政府和社会资本合作、公建民营等运营模式，引进民间资本进入养老服务产业，增强养老服务供给能力。下一步，采育镇考虑引导、推动已经成熟且受到老年人欢迎的大型餐饮品牌、连锁快餐，进入老年助餐市场，提高助餐服务质量的同时，提升助餐品牌知名度，吸引用餐人群，提高收入。此外，保证财政投入按比例递增的同时，探索实行对外经营、建立窗口外卖、吸纳社会人员就餐等措施。针对老年人建立积分制助餐，就餐可获积分，累计一定数额积分可兑换理发券、家政券等服务券，提高老年人参与积极性，减少财政压力。

根据采育镇前期调研结果，菜品口味、丰富程度及营养价值是老年人在就餐时考虑的重要因素。采育镇将在丰富现有餐食种类的基础上，针对有特殊需求或疾病的老年人，采育镇探索试行特色订餐服务，通过电话或微信订单，老年人可对油、盐、糖、辣等口味提出要求，也可以多付费定制营养餐。

在即将到来的春节等节日期间，驿站计划举办制作拿手好菜、特色美食等活动，为老年人提供交流、互动的场所，实现驿站服务暖胃又暖心。

新京报记者 耿子叶

编辑 唐峥 校对 柳宝庆