1月15日9时，北京市第十六届人民代表大会第一次会议开幕，北京市代市长殷勇作政府工作报告。其中，在2023年工作安排方面，涉及房地产的提法包括支持住房改善、“房住不炒”、筹建保障性租赁住房、深入开展城市更新等。

2023年北京政府工作报告谈到今年的重点工作时提出，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，让消费热起来、经济活起来。

其中，支持住房改善的提法较为鲜明。这也与去年底召开的中央经济工作会议部分涉房内容较为一致：要因城施策，支持刚性和改善性住房需求。

在合硕机构首席分析师郭毅看来，北京提出支持住房改善的提法，还是更为强调对于住房改善人群的支持。从北京整体的成交结构来看，“卖旧买新”或“卖一买一”已经占到了北京整体市场成交比重的55%左右，基于这样的成交结构，如果北京想要释放住房方面的消费，启动改善人群的消费力可能是重中之重。

郭毅表示，改善人群的消费如何去重启？核心在于首付负担，由于“认房又认贷”以及北京普通住宅的标准限定，改善家庭的首付门槛儿还是相对较高的。“北京提出支持住房改善，这是非常鲜明的政策方向，未来不同人群的‘认房又认贷’，是否会有进一步宽松的可能性？以及普通住宅的认定标准，是不是也有重新核准的必要性？”

目前，北京执行的“认房又认贷”政策始于2017年，即居民家庭名下在北京市已拥有一套住房，以及在北京市无住房但有房贷记录的，再购买住房时均被认定为“二套房”，首付比例上调为60%以上，且住房贷款的最长期限缩短为25年。

事实上，过去一年来，从中央到地方的政策松绑来看，支持改善住房成为重要调整方向之一，其中包括郑州、西安、南京、杭州在内的热点城市都对“认房又认贷”进行了优化。

2023年北京政府工作报告回顾过去五年工作时提到，建设筹集各类政策性住房54万套，更新改造老旧小区981个、惠及居民约50万户。

支持住房保障，仍是今年北京的重点工作。

根据2023年北京政府工作报告，坚持“房住不炒”定位，加快健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，筹建保障性租赁住房8万套，竣工各类保障性住房9万套，保持住宅用地稳定供应，保障房地产市场平稳发展。

郭毅表示，去年北京启动了保障性租赁住房青年公寓试点项目，比周边的商品住房租金便宜了10%-15%，需求也比较旺盛。这从另一个层面体现，北京刚性居住人群的市场租赁需求基数比较厚实。今年北京制定了一个8万套的保障性租赁住房供应计划，对于刚毕业没多久的大学生，或刚进入北京的新北漂家庭，都会是一个很好的住房保障支撑。

城市更新以及其中的老旧小区改造，是近几年北京市的重点工作，在政府工作报告中，均有提及。

根据2023年北京政府工作报告，今年关于城市更新工作的安排是，深入开展城市更新行动。落实城市更新条例，完善配套政策，积极探索社会资本参与的机制模式。启动危旧楼房改建和简易楼腾退20万平方米，老旧小区综合整治新开工300个、完工100个，老楼加装电梯新开工1000部、完工600部。加快街区更新步伐，推动老旧厂房、低效产业园区、老旧低效楼宇提质增效。

值得一提的是，去年，北京城市更新立法工作取得重要进展，6月7日，北京市住建委发布《北京市城市更新条例（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。11月25日，《北京市城市更新条例》由北京市第十五届人民代表大会常务委员会第四十五次会议通过，自2023年3月1日起施行。

业内人士表示，从政府工作报告可以看出，今年北京城市更新的一项重要工作就是落实城市更新条例，完善配套政策，未来可能还会有相关政策陆续出台。

新京报记者 段文平

编辑 武新 校对 卢茜