新京报讯（记者叶红梅）2月24日，中国城市报中国健康城市研究院、中国医药卫生事业发展基金会、社会科学文献出版社等共同发布了健康城市蓝皮书——《北京健康城市建设研究报告（2022）》（以下简称《报告》）。《报告》指出，北京市养老事业、养老产业存在统筹协调力度不够、市区内外供需不平衡、养老产业关联度不高等问题。

养老事业产业统筹协调力度不够、市区内外供需不平衡、养老产业关联度不高

《报告》分析，“十三五”期间，北京市老年人口与失能老龄人口在户籍总人口中的比重进一步增加，老龄男女比重失衡，各地区老龄化程度不一，老年抚养系数逐渐提高，城乡养老保障金差距大。

从养老事业来看，顶层设计更加完善，基本形成“多层次就近养老服务”布局，社会养老保障稳步提升；从养老产业来看，养老服务市场规模总体扩张，产业融合程度逐步加深，行业领头羊发挥示范效应；从养老事业与养老产业的协同发展来看，切实减轻了养老企业税费负担，逐步提高了养老机构扶持力度，重点打造国有养老“旗舰”企业。

《报告》也指出了北京养老事业产业存在的问题，包括统筹协调力度不够，行政部门横向沟通有待加强；市区内外供需不平衡，就近养老、周边养老资源有待整合；养老产业关联度不高，产业纵向延伸有待推进。

基于此，《报告》建议分步骤制定发展规划，分区域优化养老配给，分领域搭建产业体系，分场景推动科技赋能。针对当前事业产业发展现状，精准研判未来发展趋势，重点解决市区、郊区养老资源平衡配置问题，补充普惠性养老服务供给问题，提升社区居家运营能力以及丰富老年人精神文化生活等亟待解决的问题，延续事业产业协同发展轨迹。

让高龄老人安享医养照护，活力老人乐享精彩第二人生

同时，《报告》指出，实施积极的人口老龄化应对战略对首都高质量发展具有重要的战略意义。在养老服务发展上，《报告》指出，北京市养老服务发展具有以下特征：老年人口数量日渐庞大，老龄化程度进一步加深；老龄人口结构相对年轻，尚有人口红利；从供给层面来看，养老机构和床位数量持续增长，养老服务向就近养老转变，养老服务顶层设计进一步加强，老龄健康服务成效初步显现。

《报告》分析，北京市养老服务面临的主要形势是老龄化、高龄化程度进一步加剧，老年人需求更加多元，处于积极应对人口老龄化制度建设的重要机遇期，减量发展决定了养老服务需要存量利用、深度挖潜，京津冀协同发展为养老服务发展带来战略空间。

《报告》也表示，北京市养老服务发展的重点问题是：养老服务供给与需求不匹配；养老服务市场化、产业化发展不足，尚未找到成熟的盈利模式；关键要素供给对养老服务发展支撑不足；老年友好的环境需要加快提升。

基于此，《报告》建议，要让高龄、失能失智、独居老人安享医养照护，让活力老人乐享精彩第二人生，激发养老服务产业发展活力。

编辑 陈静

校对 李立军