3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第一次会议举行开幕会，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。

报告首先回顾了过去一年的工作，这与以往任期结束时的政府工作报告略有不同。为什么报告这样写？过去一年为什么是“党和国家历史上极为重要的一年”？报告中称，2022年“我国发展取得来之极为不易的新成就”，为何“来之极为不易”？这样的成就又是如何取得的？

“来之极为不易的新成就”是在应对多重超预期因素冲击下取得的

与以往任期结束时的政府工作报告不同，今年的政府工作报告第一部分并不只是“过去五年工作回顾”，而是“过去一年和五年工作回顾”。在回顾过去时，李克强首先回顾了过去一年的工作。

谈到去年，他说，2022年是党和国家历史上极为重要的一年。去年我国“面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务”，“实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定，我国发展取得来之极为不易的新成就”。

李克强在报告中提到，去年“我国经济发展遇到疫情等国内外多重超预期因素冲击”。

“风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务”具体指什么？“多重超预期因素冲击”有哪些？

参与报告起草的知情人士向新京报记者介绍，“超预期”可能是没想到，又或是情况要比想到的严重许多。其介绍，我国去年至少有三个方面“超预期”，首先是疫情影响超预期；其次，俄乌冲突对世界局势和国际政治的影响超预期；再来是国际经济、金融环境的变化超预期，美联储的加息对人民币汇率、我国外贸的影响都非常大。

“报告提到的去年‘我国发展取得来之极为不易的新成就’，就是在应对这些多重超预期因素冲击的情况下取得的。”该知情人士表示。

去年GDP增长3%虽和预期有差距，但实际已是不低的水平

面对国内外多重超预期因素冲击，在党中央领导下，中央政府做了什么？

李克强在报告中谈到这些工作——

高效统筹疫情防控和经济社会发展，根据病毒变化和防疫形势，优化调整疫情防控措施。

面对经济新的下行压力，果断应对、及时调控，动用近年储备的政策工具，靠前实施既定政策举措，坚定不移推进供给侧结构性改革，出台实施稳经济一揽子政策和接续措施，部署稳住经济大盘工作。

加强对地方落实政策的督导服务，支持各地挖掘政策潜力，支持经济大省勇挑大梁，突出稳增长稳就业稳物价，推动经济企稳回升。

通过以上工作，2022年，我国全年国内生产总值增长3%，城镇新增就业1206万人，年末城镇调查失业率降到5.5%，居民消费价格上涨2%。货物进出口总额增长7.7%。财政赤字率控制在2.8%，中央财政收支符合预算、支出略有结余。国际收支保持平衡，人民币汇率在全球主要货币中表现相对稳健。粮食产量1.37万亿斤，增产74亿斤。生态环境质量持续改善。

用政府工作报告的话说，就是“在攻坚克难中稳住了经济大盘，在复杂多变的环境中基本完成全年发展主要目标任务，我国经济展现出坚强韧性”。

国务院发展研究中心有关研究人员向新京报记者介绍，3%的GDP增长，与年初制定的国内生产总值增长5.5%左右的发展主要预期目标确有差距。“往年我们的GDP增长目标都是超额完成，这一次没有。”该研究人员说，“但是放在国际上看，与美国、日本、欧盟等主要经济体相比，是处于相对不低的发展水平。”

同时，这位研究人员表示，除了GDP增长的成绩外，我国稳住了城镇就业，控制了居民消费价格上涨和财政赤字率，并且实现了粮食丰收，这些成绩的取得都是“来之极为不易”的。

新京报记者 吴为

编辑 刘梦婕 校对 赵琳