2023年是疫情防控措施优化调整后的开局之年，随着“非经济因素”的扰动逐渐弱化，市场普遍预计，“回暖”将成为2023年中国经济的关键词。
今年政府工作报告提出，要着力扩大国内需求，把恢复和扩大消费摆在优先位置；稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。同时，要更大力度吸引和利用外资。那么，扩大内需要如何解决消费不足的问题？我们还有哪些政策工具可以来提振市场主体和消费者信心？去年底，美国和欧洲市场需求已经出现了收缩迹象，今年中国要继续稳外贸，该如何应对？
针对这些问题，近日，新京报记者专访了中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国，他表示，扩大内需的当务之急是要解决消费不足的问题，要营造让消费者想消费、敢消费的市场环境。尤其是要加大消费者保护力度，把消费权益保护放在首位，做到“天天3·15”。
中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国。受访者供图
谈扩大内需
消费将是拉动经济增长的主要动力
新京报：近期一直在说，总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾，总需求不足表现在哪些方面？为什么会出现总需求不足？
魏建国：总需求不足主要表现在三个方面——投资不足、外需不足和消费不足。
投资不足主要表现为当前国内民营企业投资不足的现象较为突出。当前中国民营企业家正处在一个重要的十字路口，由于国内市场发生了巨大变化，从过去产品供不应求，到现在供大于求，很多民营企业家对这些情况比较迷茫，他们对新兴产业和国家下一步的发展规划有点看不准、吃不透，不知道该往哪儿投资。当然，随着国家对民营经济支持力度的加大、宣传力度的加大，这些问题是可以解决的。
外需不足主要是因为海外订单减少了。尤其是去年底，美国和欧洲的市场需求出现了收缩迹象，但我认为订单减少是暂时的。随着疫情防控政策的优化，外贸数据会好转。尤其是近段时间以来，政府组团出海“抢订单”，之前主要集中在东部沿海地区以及中西部部分地区，下一步我认为会在内陆地区全面展开。
当务之急是要解决消费不足的问题。从拉动经济的“三驾马车”来看，2023年，消费将是拉动经济增长的主要动力。从国家统计局发布的数据来看，2022年我国消费市场总体表现较为疲弱，全年社会消费品零售总额比上年下降0.2%。但另一方面居民储蓄率在显著增加，央行的数据显示，去年住户存款新增17.84万亿元，比上一年多增加7.94万亿元，创下历史新高。消费不足除疫情因素以外，关键一点还是长期以来人们的消费观念仍然没有发生改变。在很长一段时期，我们的消费、经营都是以商品为主，而不是以人为主。尤其这几年，我们原有的消费观念没有改变，新的消费观念也没有产生，我认为这值得引起关注。
新京报：如何让居民敢消费？你认为还有哪些政策工具可以提振市场主体和消费者的信心？
魏建国：由于三年疫情的影响，居民的就业和收入受到较大冲击。可支配收入不足，人们自然不敢消费，经济增长也就丧失了一个主要动力。我认为，一方面要增加居民收入、促进就业；另一方面，要打造舒适的消费环境，维护消费者权益。
首先，从政策供给上，将消费者权益保护放在首位。比如这两天大家都在关注的3·15晚会，现在3·15已经成了维权打假的代名词，但我觉得维护消费者权益，不能就放在一天或一个晚上，也不能等3·15曝光了相关部门再去查、去解决，应该形成“天天3·15”的局面。现在很多广告做假，直播带货成为“重灾区”，缺斤少两、以次充好、假冒伪劣等问题层出不穷。从政策上维护消费者权益，解决消费环境问题，让大家能够安心消费。
其次，从体制机制入手，进一步加大市场竞争的力度，打造公平透明的市场环境。加快解决发展不平衡不充分问题，满足人民日益增长的美好生活需要。围绕衣食住行，各地还需要有针对性地出台刺激政策，打造消费热点。
再者，不能只重视商品消费，要转变成以人为中心的新型消费理念，主动迎合消费者的消费意愿、消费能力和消费时间。建设更多的能够适应当前各种阶层、不同需要的消费场所，比如年轻人喜欢夜生活，要大力发展夜经济；搭建15分钟消费圈，满足社区居民就近消费的需求，挖掘城市的消费能力和消费潜力。这方面，长三角地区就做得很好。以早餐为例，其他很多地方的早餐相对比较简单，但扬州、苏州等城市将早餐当作一个重要的消费内容和消费场景，让客人在较短时间内尽可能多地体验各式各样的小吃，打造早茶文化，带动消费强劲复苏。
新京报：今年的政府工作报告中提到，要稳定大宗消费。你认为今年大宗消费应该关注哪些重点方向？
魏建国：从具体领域来看，中央经济工作会议提到，将“支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费”，我认为这些将成为今年消费市场关注的重点方向。
去年，围绕购置税、平行进口等方面，国家政策不断扶持汽车行业发展，特别是符合“双碳”背景下的新能源汽车产业，交出了一份亮眼的“成绩单”。这一消费热点在今年将会延续，当然新能源汽车生产厂家还要在产品和服务质量方面下功夫。市场监管总局公布的数据显示，去年新能源汽车渗透率快速提高的同时，投诉举报也在增多，2022年12315平台接收新能源汽车投诉举报达1.6万件，同比增长62.84%。
在房地产方面，从中央到地方近年来不断释放改善居住条件、规范房地产市场发展的信号，一些城市陆续出台购买松绑举措，进一步刺激房地产市场回暖。随着房地产市场多元化发展以及性价比更趋于合理，2023年会激发一些刚需住房者和有改善需求的居民，在这一领域有更多的投入和消费。
另外，一些诸如智能和绿色家电等代表未来发展方向的产品，预计也将越来越受到消费者的热捧。目前，很多地方都在围绕这些领域发放消费券、出台鼓励政策，智能和绿色产品的消费需求将不断释放。
谈利用外资
预计今年外贸将实现两位数的增长
新京报：刚才也谈到，去年底，美国和欧洲的市场需求已经出现了收缩迹象，今年中国要继续稳外贸，能够实现吗？
魏建国：先说外需疲软，去年底，欧美包括日韩的市场需求出现了收缩迹象，但我们要走出一个误区，虽然全球经济恢复短期内还难以看见，但不等于对中国商品的需求在减少。恰恰相反，我倒认为因为美联储加息太快，导致物价整体上涨，而当地政府没有在后期采取补贴政策，老百姓口袋里没钱了，使得他们更需要来自中国的价廉物美的商品。当然，价廉物美不等于产品质量低下，正是由于消费水平降低，我们的产品更适应他们的消费需要。随着英国在内的一些国家采取措施继续加大对老百姓的补贴，进而会增加市场的需求。
所以我认为，今年的外贸在二季度很快就有一个“V形”反弹，并且会一直持续到年底。最先表现在出口上，紧接着进口就会跟上。因为随着疫情防控政策的优化调整，国内经济正在好转，我认为全年都会以两位数的速度增长，我对今年的外贸充满了信心。只不过去年底到今年初，由于我们突然从疫情防控转向全面复产复市，有一个和全球对接的过程，会出现一些波动。
新京报：今年的政府工作报告中提到，要更大力度吸引和利用外资。在吸引外资方面，可以从哪些方面来发力？
魏建国：具体来看，2023年，发展中国家和新兴市场的贸易成长机会和空间，要比发达国家更大，我们应当加大力度去拓展新兴市场的外贸空间，加大对跨境电商、海外仓等外贸新业态的支持力度。我认为今年跨境电商不仅是一匹“黑马”，它可能成为外贸增量的一个关键。因为我们发现，在疫情三年以后，跨境电商的发展速度高于加工贸易和一般贸易。
前不久商务部发布的数据显示，去年中国跨境电商出口增长11.7%，越来越多的中国制造业企业依托跨境电商实现产品出口外销。跨境电商拓宽了“中国制造”的出海通道，把我们以前的弱项变成了强项。特别是进入2023年以来，提升通关效率、培育壮大海外仓、降低跨境电商企业出口退运成本、完善跨境电商发展的物流基础设施、高质量推进跨境电商综合试验区发展等一系列支持政策密集出台，将进一步提振相关企业扬帆出海的信心。
同时，通过高质量建设“一带一路”、落实好《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等双多边自由贸易协定，进一步拓展外贸空间，促进国际产能合作，获得新的贸易增量。
对于中小外贸企业，我认为各地还需进一步加大政策支持力度。比如去年底开始，多地组织外贸企业商务包机赴海外，积极拓展国际市场，这是一个好事情，出海“抢订单”的效果已经超出了我们的预期，它不仅体现了中国在外贸上的创新做法，更重要的是增进了全球客户对中国商品的认可和肯定。
在贸易政策组合拳方面，我们还可以继续加大普惠金融的支持力度，实施更精准的出口退税政策，包括减税降费、出口信用加担保服务提升效率，以及社保政策的连带支持等。
另外，加大边境口岸城市对外开放的力度。中国有14个陆上邻国，陆路口岸众多，边境贸易在对外开放中扮演着重要角色，边境贸易作为国际经贸及人文往来的基础形式，不仅是边疆地区经济发展的重要抓手，更是中国构建开放型经济体的重要支撑。
新京报记者 陈琳
编辑 刘梦婕 校对 卢茜
