新京报讯 据北京生态环境官博消息，目前进入春季，沙尘天气多发，今年以来北京市受外来沙尘天气影响，已经发生了4次较强沙尘天气过程，期间还多次受外来浮尘等影响。外来沙尘沉降后，还会反复起尘，产生“二次扬尘”污染。同时，建筑工地、道路施工等陆续大规模开工，渣土车遗撒、道路扬尘、建筑垃圾露天堆放、土方堆料未苫盖等扬尘问题易发多发，扬尘管控形势严峻。
扬尘问题具有点多、面广、易反复、难管理等特点。扬尘虽小，却严重影响着城市的洁净程度，影响着空气质量。为了切实加强扬尘污染防治，推动空气质量改善，北京市聚焦重点难点，通过“组合拳”管控扬尘。
行业牵头、部门协同、属地负责，深化扬尘管控工作机制
扬尘是北京市大气污染主要来源之一。多年来，北京市将清洁降尘纳入“一微克”行动的四大重点治理领域，不断深化扬尘管控工作机制，持续提升城市精细化治理水平。
生态环境部门从改善空气质量出发，强化统筹协调调度；落实生态环境保护“一岗双责”“管行业、管环保”主体责任，住房城乡建设部门牵头狠抓施工扬尘管控，与城市管理、交通、水务、园林绿化等部门严格行业监管；城市管理部门牵头做好道路扬尘管理，与交通、农业农村部门分别做好城市道路、公路、农村道路清扫保洁；城管执法部门加大扬尘执法力度；各区政府守土有责，强化施工、道路、裸地扬尘管控，各区各部门密切配合，形成相互衔接、齐抓共管的工作局面，扬尘精细化管控取得阶段性成效。2022年，全市降尘量为3.6吨/平方公里·月，同比下降12.2%。
齐抓共管，强化施工、道路、裸地“三尘共治”
加强施工扬尘管控。北京市施工工地种类多，包括房建、市政、交通、水务、园林、拆迁、架空线入地等各种类型；数量大，建筑开发面积多年维持在1亿平方米以上，各类施工项目散布在各区各个角落；易扬尘，在施工过程中，土石方填挖、建筑材料装卸、建筑拆除以及建筑垃圾消纳等工序中均会产生扬尘，是北京市扬尘的主要来源之一。北京市借助科技手段，充分发挥全市统一的扬尘视频监控平台可视化、智能化监管作用，规模以上工程100%安装视频监控并纳入平台，加强视频巡查监管。2022年，共非现场巡查13万余项次，日均巡查350多项次，督促整改3700余项次，通报扬尘违法违规项目121个；同时，正向激励引导，累计评选“绿牌”工地181项，“奖优罚劣”引导督促施工单位强化扬尘管控，有效引导之下，防尘天幕、喷淋等扬尘防治的措施纷纷亮相施工现场。
强化道路扬尘治理。道路像一张网，将整个城市串联在一起，道路扬尘主要来自土石方、建筑垃圾、砂石等建筑材料运输车辆的遗撒，在路面上被反复碾压、扰动，是北京市扬尘的另一主要来源。北京市对全市1.8万条城市道路实行分级管理，“冲扫洗收”新工艺作业率提升至95%；有2412条背街小巷实现了100%机械化作业；每月对全市平原地区1900余条道路、550多个工地（场站）出口两侧100米范围进行道路尘负荷监测，督促行业管理部门和属地加强扬尘治理和清扫保洁，切断施工扬尘向道路扬尘转移，减少路面积尘。
分类治理裸地扬尘。裸地扬尘是指裸露地面没有及时绿化、硬化或苫盖，地面浮土在风力或人类活动等作用下进入到大气环境中形成的扬尘，也是北京市扬尘的来源之一。裸地的来源包含拆迁、待建空地，山前、河边、田间裸露地块等，需要因地制宜治理。北京市按照“宜林则林、宜绿则绿、宜覆则覆”的原则，对不同类型裸地采取针对性治理措施。2022年，从苫盖进化到植被覆盖，一共有4685个地块7617公顷实现揭网见绿，换算下来，大约有10800个足球场大小的地块脱掉绿网、披上植被。此外，创新采用栽植宿根花卉、播种地被植物、培养原生地被等生态方式治理裸地；推广保护性耕作技术，种植冬小麦等固土防尘。
突出重点、科技支撑，加大监管执法力度
强化监管执法。严格监管执法保障扬尘管控措施落实到位。市、区、街道（乡镇）三级联动，针对重点领域、重点区域、重点时段，组织多轮次专项执法行动，强化源头执法、联合执法、非现场执法，严查工地扬尘污染、建筑垃圾违规处置、渣土运输车辆违规运输、泄漏遗撒等违法行为，2022年共查处扬尘类大气违法行为2.61万件，罚款近1.14亿元。
强化科技监管。大数据手段为精准监管插上了科技翅膀。扬尘视频AI识别、重柴车在线、道路尘负荷走航监测、卫星裸地遥感等科技手段在扬尘监管中大显身手，卫星天上拍、走航地上巡、AI精准识别，科技助力监管，进一步推进了“线索评估分析-精准溯源-督促问题整改”闭环管理。定期公布粗颗粒物（TSP）浓度和道路尘负荷监测情况，通过排名有效传导压力，促进落后的街道（乡镇）提升精细化管控水平。其中，石景山区鲁谷街道，通州区永顺镇，丰台区大红门街道等，通过强化属地管理，使得粗颗粒物（TSP）浓度排名退出后30；通州区文景街道、房山区星城街道、昌平区崔村镇、朝阳区金盏乡、大兴区采育镇道路尘负荷有所改善。
科学精准、问题导向，2023年持续强化扬尘管控
2023年，北京市将继续坚持科学精准、问题导向，以钉钉子精神抓好扬尘管控，尽最大努力遏制扬尘突出问题。
扎实推进年度行动计划。北京市在年初印发了深入打好污染防治攻坚战2023年行动计划，其中明确了扬尘管控工作目标、具体措施和各区各部门职责任务，重点抓好推广应用先进防尘抑尘措施、完善视频监管平台使用、强化工地（场站）出口扬尘管控、加大扬尘违法行为查处力度、加强道路清扫保洁、减少裸地扬尘等措施落实，进一步提升城市精细化管理水平。
专项整治突出问题。针对施工工地、混凝土搅拌站、建筑垃圾消纳场出入口等扬尘管控不到位问题，开展专项整治，并对问题突出的施工集团进行约谈、通报。针对粗颗粒物（TSP）浓度排名靠后、施工扬尘管控落实不到位等问题突出的街道（乡镇），组织开展专项执法。针对渣土车带泥上路、道路遗撒等问题，组织开展渣土车、建筑垃圾联合执法。同时，强化扬尘协调、调度、报告、通报等工作机制，持续通报道路尘负荷连续排名靠后、工地（场站）扬尘突出等问题，督促及时整改；成立联合督导组，对整改不及时、不到位的，挂账督办、一盯到底。
强化“二次扬尘”管控。沙尘过境后，浮尘会逐步沉降至地面等，一旦受大风、车辆及行人等扰动，尘土将再次悬浮到空气中，产生“二次扬尘”污染。按照《北京市沙尘暴天气应急预案》要求，在沙尘天气结束后，城市管理部门将做好城市道路清扫保洁工作，提升背街小巷保洁作业，在最短时间内、最大程度减少沙尘过境沉降后积累所带来的持续影响。
公众参与共治。北京市在加强监管执法的同时，对扬尘违法违规问题、典型案例进行曝光，发挥警示教育作用，形成有力震慑。同时，也请公众积极监督，如果发现“施工单位未设置硬质围挡、渣土运输未密闭或遗撒、施工现场出口未设置冲洗车辆设施、施工车辆未经除泥冲洗驶出工地、施工现场道路及进出口周边一百米以内的道路有泥土和建筑垃圾、道路挖掘施工完成后未及时修复路面”等扬尘违法行为，可以拨打12345热线举报，助力推动各类扬尘问题发现和解决。
当前正值经济社会快速复苏阶段，各个项目、各类工程都在快速建设之中，管控好扬尘，可以推动渣土运输、机械施工、渣土消纳等上下游环节同步提升，从而实现全链条有效管理。绿色工地、绿色施工是绿色高质量发展的应有之义，如果每个工地都实现绿色施工，每个工地都尽最大可能降低扬尘，相信经过全市共同努力，城市一定会更洁净，环境一定会更加美好。
编辑 刘佳妮
