北京市十六届人大常委会第三次会议5月25日召开。会议听取和审议了北京市人大常委会副主任、秘书长，执法检查组组长于军所作的市人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《北京中轴线文化遗产保护条例》实施情况的报告。
报告介绍，今年3月至5月，市人大常委会对条例实施情况开展了检查。此次执法检查，36位委员、代表组成执法检查组，深入钟鼓楼、万宁桥、正阳门、蒙藏学校旧址等15个文物保护单位，多次召开座谈会、专题研讨会，紧扣条例制度规定，逐条对照法规条文，检查政府的法定职责是否履行、法规制度是否有效落实、法律执行效果是否明显等，推动中轴线保护在法治轨道上进行。
报告披露，中轴线文化遗产综合治理效果显著提升。钟楼、万宁桥、天坛神乐署、正阳门箭楼等文物修缮完成，并同步开展重点文物日常保养维护。
设立中轴线遗产保护中心，全面统筹保护、监测等工作
检查报告认为，条例实施以来，市政府及其相关部门认真贯彻执行条例规定，明确职责分工，积极完善相关配套制度、措施，对标世界文化遗产保护要求，大力推动中轴线文化遗产保护和申遗工作，中轴线整体保护成绩明显。
首先，管理机制体制不断健全。北京中轴线保护纳入《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，《北京中轴线保护管理规划（2022年-2035年）》编制完成，为中轴线整体保护提供指引和依据。
设立北京中轴线遗产保护中心，全面统筹北京中轴线的保护、监测、研究和展示等工作。出台中轴线保护资金保障意见，市级财政保障资金规模稳定增长。组建北京中轴线专家智库，强化了中轴线保护管理的智力支撑。
景山、太庙、社稷坛内住户腾退完成
其次，综合治理效果显著提升。钟楼、万宁桥、天坛神乐署、正阳门箭楼等文物修缮完成，并同步开展重点文物日常保养维护。
景山、太庙、社稷坛内住户腾退完成，天坛、先农坛内住户和单位腾退取得较大进展。
正阳桥遗址、天桥遗址、中轴线南段道路遗存等重要考古发现，进一步实证北京中轴线。
结合街区保护更新，实施建筑风貌及公共空间综合整治，完成钟鼓楼紧邻地区第五立面品质提升，地安门派出所降层，地安门外大街与前门大街建筑立面治理、绿化景观、夜景照明等项目。
报告认为，中轴线遗产构成要素保护状况及周边区域环境风貌不断改善提升，“京城之脊”的恢宏气势日益彰显。
相关基金会累计吸纳市属国企捐赠1亿元参与中轴线保护
传承利用力度也在持续强化。《北京中轴线展陈体系建设指引》《北京中轴线标识体系建设导则》编制完成。太庙历史文化展、首都博物馆“辉煌中轴”专题展等线下展览，强化中轴线价值阐释展示。北京中轴线官方网站、“数字中轴时空舱”、“云上中轴”小程序等线上展示方式，进一步拓展提升中轴线文化价值传播影响力。
《北京中轴线文化游典》丛书编辑出版，“漫步北京计划”推出皇城雅韵、正阳水韵、景山北望等26条涉及中轴线节点的线路，激活中轴线文化魅力。皇史宬、蒙藏学校旧址等文物保护单位和历史建筑，在完成腾退、修缮、布展后向公众开放。
《北京中轴线非物质文化遗产图书》编撰完成，对天坛神乐署中和韶乐、烤鸭制作技艺、景泰蓝制作技艺等非物质文化遗产项目，开展传统文化符号设计和推广，推动中轴线文化遗产绽放新的时代光彩。
同时，报告提到，在北京中轴线文化遗产保护上，公众的参与氛围日益浓厚。“北京中轴线文化遗产传承与创新大赛”、“最美中轴线”文化音乐竞演真人秀等形式多样的品牌活动和节目，广泛激发公众参与中轴线保护的热情。“北京中轴线文化遗产大讲堂”“北京中轴线上的大思政课”引导大中小学生积极探知中轴线，在感受中华优秀传统文化魅力的同时，增强文化自觉和自信。春节期间“中轴线上过大年”“中轴线上读懂故宫”等系列活动，为市民群众带来丰富的节庆文化体验。
中轴线主题书店、主题银行、主题营业厅等融入社区百姓生活。北京京企中轴线保护公益基金会组建，目前已累计吸纳市属国企捐赠资金1亿元参与中轴线保护工作。
建议不断扩大公共开放面积，为中轴线遗产保护研究、传习交流等提供场所
报告也谈到了条例实施过程中存在的不足。如遗产价值挖掘和宣传展示尚不充分、遗产保护与产业发展还不协调，以及鼓励公众参与的措施尚不完备等。报告建议，加强统筹协调与整体推进，不断提升保护管理质效。同时，强化价值挖掘和阐释宣传，提升文化传播力和影响力。
报告还特别提到，妥善处理保护与利用的关系，推动中轴线文化遗产“活起来”。如建议建立健全中轴线文化遗产游客承载量监测评估制度，科学确定和调整游客承载量，促进遗产保护与旅游开发协调发展。设计开发中轴线专题旅游线路和探访路线并向社会公布，通过研学游、深度游，加强中轴线景区景点联动，充分展现中轴线多元文化魅力。
此外，合理利用中轴线范围内的不可移动文物、历史建筑等，不断扩大公共开放面积，为中轴线遗产的保护研究、传习交流、宣传展示、旅游体验等提供场所。加快研发中轴线遗产线上数字化体验产品，通过沉浸式体验、虚拟展厅、高清直播等新型文化服务，不断提升中轴线的文化传播力。
报告还建议研究制定符合中轴线文化遗产价值的产业发展目录，科学优化业态布局，加快培育和扶持体现中轴线文化特色的商业街区。不断完善中轴线文化创意产品开发机制，积极支持创建有影响力的中轴线文化创意产品和品牌。
新京报记者 吴为
编辑 刘梦婕 校对 赵琳
