“问题是时代的声音，要坚持问题导向，并不断找出真正解决问题的新观念，新思路，新方法，并且身体力行去落实解决”7月11日，在2023新京报贝壳财经夏季峰会开幕式上，工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中在主旨演讲中指出，我国工业制造业仍存在多方面的风险和挑战。
工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中
李毅中表示，“二十大”报告提出了“六个坚持”，其中之一就是“必须坚持问题导向”。现实与时代要求之间的差距、矛盾又可以转化为发展的动力。
“看到问题和差距，提出办法并且身体力行落实、解决，这是自信，有实力的表现。”李毅中在演讲中表示，面对超预期事件增多，不确定、不稳定几率增加的状况，要把握住我国经济结构性深层次的矛盾和问题，标本兼治才能筑牢基础，增强动力。不管风云如何变换，关键是办好自己的事，这是确定的。
李毅中指出，我国工业制造业产业发展自身仍存在9个方面的风险和挑战。对此，我国工业制造业也应该从相应的9个方面持续努力。
李毅中在主旨演讲中说，问题是时代的声音，要坚持问题导向，并不断找出解决问题的新观念，新思路，新方法，并且身体力行去落实解决。他表示，我国工业制造业自身仍存在多方面的风险和挑战。
首先是工业制造业占GDP的比重出现过早过快的下降，脱实向虚的状况仍然存在，需要我们从认识上、政策上、措施上继续加以纠正。我国工业制造业占比过快下降的问题必须引起高度关注。
第二个是科技创新的能力不够强，关键核心技术受制于人。研发投入占GDP的比重2.55%，不低了，但我们的基础研发投入只占6.3%，而发达国家是15%-20%。成果转化率30%，不及发达国家的一半。
第三个是产业多处于全球价值链的中低端，门类全体量大，但是结构不够优化，一些行业技术经济指标与国际水平差距较大，产品低端过剩，高端不足，质量品种差距较大，缺乏具有国际影响力的知名品牌。
第四个是工业基础能力仍然比较薄弱，一些基础零配件，元器件依赖进口，存在“卡脖子”的痛点，产业链安全存在风险。
第五个是地区行业企业差异大，我们国家工业2.0和工业4.0并存，大中小企业融合发展不够，区域产业同质化、低水平重新建设的现象仍然比较明显。
第六是绿色低碳转型挑战较大。我国单位GDP能耗是发达国家的2.1倍，尽管我国环境污染的情况有明显的改善，但是还没有发生根本改变。二氧化碳排放量总量占全球30%，碳达峰、碳中和的压力大、任务重。
第七是数字化智能化正在起步推进，但是转型的深度广度不够，复合型人才短缺，应用场景不多。两化深度融合、企业跨界融合还需要走深向实。尤其是集成电路制造薄弱，软硬件研发研制还需要加力。
第八是部分能源资源短缺。原油进口依存度73.5%，天然气进口依存度43%，铁矿石对外依存度85%，铜、钴、镍约90%，锂70%依赖进口。国内勘探开发投入不足，国际合作开发也存在困难。
第九是产业循环不够畅通，国内市场存在地方保护，统一大市场还没有完全建立起来，国际多边双边的合作还待加强，我们的话语权、参与权还有不足。
李毅中表示，面对超预期事件增多，不确定、不稳定几率增加的状况，要把握住我国经济结构性深层次的矛盾和问题，标本兼治才能筑牢基础，增强动力。不管风云如何变幻，关键是办好自己的事，这是确定的。工业和制造业自身应该从以下九个方面持续努力：
一是保持工业制造业GDP占比基本稳定。到2035年，我们将基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，也就是说工业化还要走较长的路。“二十大”强调推进新型工业化，加快建设制造强国，我们要澄清认识，提振信心、强化措施，充分发挥工业对经济社会发展的带动支撑保障作用。
二是提高创新能力，加快成果转化。加快关键核心技术和行业共性技术的攻关，完成第一轮重大科技专项的基础之上，前瞻布局一批重大专项、国家实验室和国家制造业创新中心。规上工业企业要有自己的研发团队和科研投入，研发费用占销售收入比重在“十四五”期间要从1.35%提高到1.6%左右，构建产学研用深入融合与技术创新体系。
三是强化工业基础能力，提升产业链供应链的韧性和安全水平。“二十大”再次强调实施产业基础再造工程，包括五个内容：基础零部件元器件，基础工艺，基础材料，产业技术基础、基础软件。产业基础高级化是核心竞争力的基石，也是实现数字化、智能化的前提，必须下功夫做扎实。要按行业梳理“卡脖子”的痛点堵点，强链补链固链。
四是推动数字经济和实体经济深度融合走深向实。数字产业化是手段，产业数字化才是目的。要提升半导体产业材料设备和高端芯片的制造能力和水平。要适度超前开展数字基础设施建设，而且延伸到行业和企业，打造具有国际竞争力的数字产业集群。“十四五”期间数字经济核心产业增加值占GDP的比重要由7.8%提升到10%。
“我们数字化转型还不深不实，其中一个表现就是现在我们企业的数字化转型往往停留在表层。要深入到生产制造的核心环节，要促进数字化转型升级，主攻智能制造，不仅是企业，而且要落实到整个产业链。”李毅中说道。
五是要推行绿色低碳、先立后破，稳步安全降碳。能源是源头，工业是重点，政策是支撑，要立足国情，调整优化能源结构、产业结构和产品结构，加强化石能源清洁高效利用。查清碳排放、碳足迹，落实碳排放总量强度双控，保供稳价，保障安全。许多行业没有直接排放二氧化碳，但是用电用能用水用材里面都包含了碳足迹，用碳足迹衡量，所有的行业都有减碳的任务。要攻克技术难点，发展碳交易，落实绿色金融各项举措。
六是提升优质制造，提品质、增品种、创品牌。“三品”应扩展到全部的产品和服务，不仅仅是消费品，包括生产资料、生活资料，包括所有的服务。“三品”的原动力来自先进技术，要从研发设计抓起，要落实到绿色智能改造中，建立与智能制造相适应的质量管控体系。要采用数字孪生等新方法新模式，建立全生命周期服务，注重用户体验、市场评价，推进各个层次的技术标准升级，提升质量创造消费，拉动内需。
七是加快构建现代化产业集群。发展壮大新兴产业、先进制造业，加快传统产业改造升级，建设各具特色的生产性服务企业和平台。如期完成重点工程重点项目，打造各具特色的区域优势产业，形成区域级、国家级先进制造业产业集群。实施领航企业培育工程，培育优质企业，包括专精特新企业、小巨人企业、制造业单项冠军企业和作为链主的产业链龙头企业，实现上下游、大中小、多种所有制企业融通发展。
八是坚持“两个毫不动摇”落到实处，促进国民共进、协调发展。加快国有经济布局优化和结构调整，国有资本要向关系国家安全和国民经济命脉的领域集中，更好地发挥控制力、支撑力、影响力和带动力。优化民营企业发展环境，国企民企平等对待，进一步放宽市场准入，破除不利于民间投资和外资投入的隐形壁垒，充分调动发挥企业家和员工的积极性，促进民营经济发展壮大，重大项目和投资风口上要鼓励和支持国企、民企合作共赢。
九是要继续扩大对外开放，适应全球经济的新变局。要充分发挥产业优势，提高产品的国际竞争力。发挥市场优势，积极改善国际交往环境，改善多边双边交流合作，吸引外资、科技，“走出去”，特别是“一带一路”沿线国家、RCEP联盟国家合作共赢，开拓两个市场，两种资源，促进内外循环协调畅通。应对外部势力的封锁打压，维护国家利益。
新京报贝壳财经记者 许诺
编辑 宋钰婷
校对 李立军
