就业是最基本的民生。

近期披露的中国经济半年报数据，就有多项涉及这一关键领域的内容。数据显示，今年上半年我国实现城镇新增就业678万人，完成全年目标任务的57%。城镇失业人员再就业268万人、困难人员就业87万人，同比均有增加。

今年以来，城镇调查失业率整体呈下降趋势，6月份回落至5.2%，较去年同期下降0.3个百分点。上半年，全国城镇调查失业率平均值为5.3%，比一季度低0.2个百分点，但青年失业率仍处于高位。

针对上半年有关数据以及当前就业形势，人社部就业促进司负责人专门作出解读。该负责人表示，就业形势有所改善，保持基本稳定。同时，部分劳动者特别是高校毕业生等青年群体还面临较大的就业压力。

记者从人社部得知，人社部门将于7月至12月启动实施高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，聚焦离校未就业毕业生和登记失业青年，千方百计促进他们就业创业。

同时，记者梳理发现，全国各地也采取务实有效措施，促进高校毕业生就业政策落到实处、取得实效。例如，河北发布17条稳就业政策，开发设置临时性公益岗位；云南将吸纳就业补贴范围扩大至所有经营主体和社会组织。

现状

就业形势有所改善，青年群体还面临较大就业压力

“今年以来，各地区各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，采取一系列有力有效举措，推动经济和就业回升向好。”人社部就业促进司负责人介绍，上半年，全国城镇新增就业678万人，同比增加24万人，失业率整体呈下降趋势。截至6月末，脱贫人口务工规模3259万人，超过3000万人的全年目标。就业形势有所改善，保持基本稳定。

同时，他也表示，当前国际环境依然复杂严峻，国内经济恢复发展基础不牢，一些经营主体困难较多，部分劳动者特别是高校毕业生等青年群体还面临较大的就业压力。落实就业优先政策、帮助重点群体就业，仍是下一步亟须切实办好的一件大事。

对于全国下一阶段的就业工作应该如何做，这位负责人提出了五个方面的重点工作内容——

强化岗位挖掘，加力落实好优化调整的稳就业政策，持续推行“直补快办”模式，加大对吸纳就业能力强的行业企业扩岗支持，加快释放政策红利。

强化创业创新，放宽市场准入，落实创业担保贷款和贴息政策，强化场地支持、创业培训、资源对接等服务。

强化供需匹配，接续开展好金秋招聘月等活动，开辟行业企业专场，引导各方参与，加强零工市场规范化建设。

强化青年支持，积极拓宽市场化就业渠道，稳定政策性岗位招录，加快事业单位招聘和“三支一扶”等基层项目招聘；持续推进就业服务攻坚行动，加强困难毕业生就业帮扶；深入实施百万见习岗位募集计划，提升毕业生就业能力。

强化兜底帮扶，实施防止返贫就业攻坚行动，稳定农民工特别是脱贫人口务工规模。加强失业人员和困难人员就业帮扶，及时足额发放失业保险待遇，保障好困难群众基本生活。

政策

聚焦离校未就业毕业生等，启动就业服务攻坚行动

“今年以来，立足外部环境变化和就业形势需要，人社部会同有关部门，综合评估前期减负稳岗扩就业政策实施效果，及时优化调整稳就业政策，全力促发展惠民生。”这位负责人表示。

政策实施的效果如何？

他介绍，今年，各项稳就业政策举措持续显效。1至5月份，全国失业保险基金稳就业支出547亿元，降低企业失业保险、工伤保险费率减负717亿元，发放就业补助资金429亿元。一季度末，创业担保贷款余额2929亿元，同比增长16.5%。

就业服务不断提质增效。1至5月份，公共就业服务活动接续开展，累计提供岗位信息5700多万个。重点企业用工服务进一步优化，为4.4万家重点企业解决用工需求87.2万人。

下一步，人社部门将实施就业优先战略，落实落细稳就业政策，不断释放政策红利，优化就业公共服务，促进供需匹配，加强困难群体就业帮扶，兜牢民生底线。

当前正值高校毕业生离校季，还有一些毕业生没有落实工作。为此，人社部门将于7月至12月启动实施高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，聚焦离校未就业毕业生和登记失业青年，千方百计促进他们就业创业。

具体包括，公布一批指南。统筹各地人社部门运用各种渠道，集中发布线上线下求助途径、各类招聘平台、服务机构目录和政策服务清单。目前，人社部门的高校毕业生求职登记小程序已全面开放，有就业需求的毕业生都可以来登记求职。

开展两类帮扶。人社部门建立完善实名帮扶台账，一方面针对登记失业青年和2023届离校未就业毕业生开展实名服务，另一方面针对未就业困难毕业生及长期失业青年组织结对帮扶。

提供三项服务。精准识别政策支持对象，分类推送、集中兑现基层就业、企业吸纳、自主创业、灵活就业、培训见习等各类补贴。高频举办面向毕业生等青年的招聘活动，做到周周有招聘、时时有岗位。大力开展新职业、先进制造业、现代服务业等技能培训，鼓励企业对新招用的未就业毕业生等青年开展学徒制培训，助推尽快实现就业。

做好三重保障。推行15分钟就业服务圈，建设“家门口”就业服务站，提供便捷可及的服务保障。整治虚假招聘、就业歧视等违法行为，规范企业招聘行为，强化劳动者权益保障。营造积极向上的环境氛围，激发青年就业创业热情，尽早实现就业。

行动

“三支一扶”计划实际招募4.31万名高校毕业生

下半年的经济工作，稳就业仍然是重中之重。经济运行趋势企稳向好，对就业支撑力就会不断增强。据公开报道，人社部等多部门以及全国各地，在稳就业尤其是促进青年就业方面落实落细政策举措，一系列促就业行动已启动。

为更好激励企业招用高校毕业生等青年群体，人社部、教育部、财政部近期联合推出延续实施一次性扩岗补助政策。这一政策既面向企业，又面向高校毕业生。

人社部失业保险司副司长刘鹏介绍，对招用2023届及离校两年内未就业普通高校毕业生、登记失业的16岁至24岁青年，签订劳动合同并为其缴纳失业保险、工伤保险、职工养老保险费1个月以上的企业，可按照每招用1人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助，所需资金由失业保险基金支付。

同时，招聘市场上，各类招聘活动密集开展，为企业等用人单位和重点就业群体搭建起供需对接桥梁。仅在优化重点企业用工服务保障上，上半年就为4.7万家重点企业满足用工需求104万人。

今年，人社部除了高频次举办面向毕业生等青年群体的专场招聘活动外，还陆续实施青年就业创业推进计划、开展高校毕业生等青年就业服务攻坚行动。仅百万见习岗位募集计划一项，截至6月底，已募集见习岗位68.3万个，组织见习51.9万人。

高校毕业生“三支一扶”计划是人社部会同有关部门组织实施的高校毕业生基层服务项目，每年选派一批高校毕业生到基层从事支教、支农、支医和帮扶乡村振兴等服务。今年，中央财政支持招募3.4万名高校毕业生到基层从事“三支一扶”服务。

据人社部人力资源流动管理司司长张文淼介绍，截至目前，全国31个省份以及新疆生产建设兵团都发布了招募公告，实际发布招募名额是4.31万名，比计划增加9100多名，总体招募工作争取在8月底前完成。

从中央到地方，就业促进政策都在不断发布和落实。

河北发布17条稳就业政策，开发设置临时性公益岗位，对符合条件的困难毕业生发放求职补贴。江苏为用工规范、稳岗效果好的小微企业和个体工商户发放稳岗扩岗类贷款约435亿元。云南将吸纳就业补贴范围扩大至所有经营主体和社会组织，增加受益主体418.71万户。广东珠海对招收高校毕业生的小微企业按实际缴纳的社会保险费给予补贴，今年上半年，当地共为符合条件的企业发放社会保险费补贴620多万元。

同时，各地也在千方百计促进高校毕业生就业上下足功夫。

江西今年组建就业指导专班，深挖政策性岗位资源，举办各类专场招聘会1000多场，目前已有20多万名高校毕业生实现就业。福建厦门市思明区要求国有企业新增岗位要以不低于50%的比例用于招聘高校毕业生，同时不断拓展政策性岗位数量，今年，当地为高校毕业生准备了3万个就业岗位。

黑龙江牡丹江在高校建立就业创业人才服务站，推动区域内企业、高校和人才有效衔接，今年以来，共为9000多名高校毕业生提供了就业服务，其中2000多人已经实现了就业。浙江安吉加快打造乡村就业创业平台，吸引了13000多名大学生就业创业，助力乡村振兴。西南大学与所在属地重庆市北碚区联合开展“助力乡村振兴就业见习专项行动”，目前已有800多名大学生参加见习，500多名毕业生实现了就业。

新京报记者 吴为

编辑 白爽 校对 翟永军