7月28日，北京市第十六届人民代表大会常务委员会第四次会议表决通过《北京市实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》。实施办法将于2024年1月1日起正式施行。

《实施办法》共41条，明确了反恐怖主义工作的基本要求，规定了一系列安全防范制度措施。

《实施办法》立足首都功能定位，明确核心区等重点地区一体化防控工作体系；结合超大城市反恐工作特点，明确城市轨道交通营运单位、安全检查单位的责任。

值得注意的是，《实施办法》还特别强调了对个人隐私、个人信息的保密。其中规定，公安机关、国家安全机关、有关部门和单位、个人在履行反恐怖主义工作职责、义务过程中知悉的个人隐私、个人信息、商业秘密、保密商务信息等，应当依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

互联网服务提供者有义务支持协助调查恐怖活动

市人大常委会法制办副主任、法制办新闻发言人王爱声介绍，《实施办法》坚持总体国家安全观，保证国家反恐怖主义法有效实施；坚持问题导向，准确把握反恐怖主义工作重点，完善安全防范制度，强化统筹协调、整体防控，维护首都政治安全和社会稳定。

《实施办法》明确了反恐怖主义工作的基本要求：坚持党的领导，坚持统筹协调、整体防控，应当依法进行，尊重和保障人权，维护公民和组织的合法权益；明确了市、区两级反恐怖工作领导机构职责，细化成员单位职责，通过督导检查推动落实工作责任制。

《实施办法》规定了一系列安全防范制度措施。

例如，立足首都功能定位，明确核心区等重点地区一体化防控工作体系；在国家和北京市重大活动举办期间和重要时间节点，提升安全防范等级；对重点目标实行分级分类管理，细化管理单位职责，对核生化防护、水源保护的管理单位提出严格要求。

结合超大城市反恐工作特点，明确城市轨道交通营运单位、安全检查单位的责任；规定省际客运班车应当在配客站点上下旅客，人员进出客运场站应当进行安检；对小微型客车租赁、散装汽油销售、乡村民宿经营、邮政快递寄送、即时递送服务等行业，提出实名登记、身份查验等具体要求。

《实施办法》还对于立法适用范围作了规定，如规定“本市行政区域内开展反恐怖主义工作，适用本办法”“城市轨道交通营运单位应当依法落实反恐怖主义安全防范措施”等。

同时，针对新情况、新问题，规定互联网服务提供者支持协助公安机关依法防范、调查恐怖活动的义务；统筹发展和安全，研究新技术、新产业、新业态、新模式发展动态，提高安全治理能力。另外，在无人驾驶航空器的生产、销售、实名登记、飞行使用、紧急处置等方面，作了与国家规定相衔接的规定。

发现恐怖事件或疑似恐怖事件后，视情采取封控现场等措施

《实施办法》明确，发现恐怖事件或者疑似恐怖事件后，有关单位开展先期处置的职责，并对上位法授权由地方决定的应对处置措施作了补充细化。

例如，发现恐怖事件或者疑似恐怖事件后，公安机关应当立即调动就近警力开展先期处置和救援工作，视情采取封控现场、疏散群众、抢救伤员、排查检查等措施，控制事态发展，并向反恐怖主义工作领导机构报告；在公安机关到达现场前，事发现场所在地的单位、基层组织应当立即组织疏散、撤离、安置现场人员，采取必要措施防止危害扩大，并向公安机关和有关部门报告。

值得注意的是，《实施办法》特别强调了对个人隐私、商业秘密的保护。如规定，公安机关、国家安全机关和有关部门在履行职责中知悉的个人隐私、个人信息、商业秘密、保密商务信息等，应当依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

■追访

开展反恐“七进”活动，抓紧制定完善配套工作制度、机制

北京市反恐办副主任、市公安局反恐怖和特警总队政委孟晓宇表示，颁布实施《实施办法》是首都反恐怖工作的一件大事，对于全面加强新时代首都反恐怖工作，提升首都反恐怖工作能力和法治化水平具有重要意义。

市反恐办将组织各区、各有关部门，集中力量、步调一致地抓好《实施办法》实施前的培训和宣传工作，把学习宣传《实施办法》作为全市反恐宣传教育和普法宣传重点，当作一项长期任务常抓不懈。

“从现在起，各区、各有关部门就要积极行动起来，把学习宣传贯彻《实施办法》作为今年反恐怖工作的一项重要任务来推进。”孟晓宇说，线上积极利用融媒体平台优势对《实施办法》进行全方位立体化宣传，营造人人支持、人人参与的浓厚氛围；线下以群众通俗易懂、喜闻乐见的方式，积极开展反恐“七进”活动，深入学校、单位、企业、场所、社区、农村、家庭开展反恐宣传、普法宣传等活动，使人民群众牢固树立反恐防恐意识，营造全民反恐的良好社会环境。

他介绍，近期，市反恐怖工作领导小组将制定下发贯彻落实《实施办法》的分工方案。各成员单位及有关部门要按照方案要求，围绕《实施办法》内容，抓紧制定、完善配套工作制度、机制，按期完成有关工作；市反恐办将组织有关部门，加强对学习宣传、贯彻执行《实施办法》情况进行监督检查。

新京报记者 吴为

编辑 白爽 校对 吴兴发