▲广东佛山市，建设中的顺德大桥双主塔（无人机照片，8月4日）。图/新华社

每一座城市，都希望拥有一座以自己城市“冠名”的大学。

近日，各地多所高校发布拟申报高校设置事项的公示。8月7日，广东省教育厅对拟向教育部申报的佛山科学技术学院更名佛山大学、以肇庆医学高等专科学校为基础设置肇庆健康医学院2个事项予以公示。

作为万亿城市中最缺大学的城市，佛山一直有着“大学贫困市”之称。

“佛山大学”，佛山渴望已久。

中国最缺大学的城市

一流城市的竞争，早已不是唯GDP论英雄。

近些年来，中国城市从“抢产业”到“抢资源”、拼经济。为了吸引人，一些城市除了送房、送钱、送户口，还疯狂建大学。

对于经济强市来说，补齐教育短板更是刻不容缓。

2017年，经济观察报根据“城市在校大学生数量”、“城市常住人口数量”，计算出“每万人中在校大学生人数比”。佛山以每万人67个在校大学生排在“最缺大学城市”榜首。

佛山、深圳、温州、东莞、唐山、泉州、南通、无锡、徐州和潍坊为我国最缺大学的十大城市。

目前，佛山只有佛山科技学院、广东东软学院两所并不出名的本科院校，还有华南师范大学南海校区等三所分校区。

这些高校的办学层次、规模、质量、特色等，都难以满足佛山的产业转型升级和创新创造的需要。

据报道，2016年，佛山大学生密度在国内GDP35强城市中最低，甚至没到全国平均水平的1/3。

佛山，因此也被不少媒体称为中国最缺大学的城市。

另一方面，佛山是经济强市，多年来居于全国城市GDP前20强之列。2022年，佛山以12698亿元经济总量排在全国第17位，省内仅次于深圳、广州，是名副其实的广东经济“第三城”。

除了经济总量高，早在2012年，佛山人均GDP就接近15000美元，超过世界银行划定的高收入标准。

不过，即便无论是总量还是人均GDP，佛山都处在前列，但在全国GDP20强城市中，佛山是少数没有211、985高水平大学的城市之一。

佛山在高等教育上较为落后的局面，跟其经济体量严重不匹配之间的矛盾已经日渐凸显。高校数量稀少，尤其是本土高校不足已经影响到自身的持续发展。

佛山为何缺少大学

实际上，毗邻广州这样的教育强市、地处珠三角腹地的佛山，一方面，由于一些历史原因，佛山长期依赖外地的教育资源，忽视了本地高校实力的孵化和培育。另一方面，佛山引进域外高校异地办学的时间较短，学生的培养模式大部分是，低年级在佛山，高年级就回本部，人才培养成果还有待时间来检验效果。

这就是为什么佛山必须发力本土高校建设的原因。拿此次准备改名“佛山大学”的佛山科学技术学院来说，该校被认为是佛山本土实力最强的本科高校，肇始于1958年创办的佛山师范学院和华南农学院佛山分院，迄今已有65年办学历史。

经过65年发展的佛山科学技术学院，这次终于要升级为大学，同时，更是标志着该校办学层次和质量将得到进一步提升。

其实，补齐本土高校的短板，一直是佛山的“心头病”。根据佛山2017年出台的规划，到2025年，佛山要建成两所国内一流的理工类大学，高等教育办学机构达到30所，全日制在校生达18万人；高校毕业生在本地就业率达到80%，高校学科专业对产业覆盖率达90%以上。

如今，2025年时间节点将至，截至2022年年末，佛山共有普通高等学校13所，全年招生5.35万人，在校学生16.76万人。这距离佛山2017年定下的目标还存在不小的差距。此时，佛山科学技术学院更名佛山大学，对佛山来说无疑是一剂“强心针”。

这些经济强市也缺大学

佛山并不是唯一缺少大学的经济强市。

正如上文所说，在经济大市、强市中，还有深圳、东莞、泉州、无锡、温州等城市也面临着高等教育资源不足的窘境。

其中，深圳、东莞跟佛山同处珠三角，也是典型的“经济强市、教育洼地”。

不过，跟佛山相比，深圳和东莞的情况要好一点。

拿深圳来说，作为中国乃至全球最具创新力的城市之一，深圳2022年以3.24万亿元的经济总量位居全国第三位，仅次于上海和北京。

然而，深圳的高等教育水平却与其经济地位不相匹配。

深圳本土高校中，只有南方科技大学和深圳大学有一定的知名度和影响力。虽然南方科技大学入选“双一流”，但是同那些百年名校相比，依然还有很长的路要走。

跟佛山一样，深圳缺少大学的原因有多方面。

一方面，深圳是一个年轻的移民城市，没有悠久的历史和文化底蕴，也没有形成稳定的教育体系和传统。另一方面，深圳作为改革开放的前沿阵地，长期以来注重经济建设和产业发展，教育投入和人才培养方面要落后于经济的增长速度。

此外，深圳受到周边城市如广州、香港等教育强市的影响，很多优秀的学生和教师会选择去这些城市就读或就业。

值得注意的是，近年来，深圳加大教育资源的投入，除了创建南方科技大学外，深圳相继引进了清华大学、北京大学和哈尔滨工业大学等高校，在深圳设立校区或研究生院。

按照深圳教育发展“十四五”规划，在培育本土高校上，深圳也是拿出了大手笔。深圳提出，到2025年，争取深圳创新创意设计学院、深圳海洋大学、深圳理工大学、深圳音乐学院和香港大学（深圳）等获教育部批准设立。

就在7月份，深圳海洋大学（一期）建设项目正式开工。

不过，即便近些年来，深圳加快大学、医院等民生工程建设，跟同类城市相比，深圳依然是“落后生”。

东莞和温州等城市缺少好大学，则是跟自身产业发展有着很大关系。作为典型的外来人口聚集地，这些城市长期依赖低端制造业，对技能型人才的需求要高过高学历人才。

以温州为例，作为一个典型的商业城市，温州的商业气息要比教育气息浓厚。目前，温州只有温州医科大学、温州大学和温州肯恩大学三所规模较大的本科院校。

在这三所院校中，只有温州医科大学实力较强，而且是专业性较强的医学院校。虽然温州大学是一所综合性院校，但办学层次和质量不高。而温州肯恩大学则是一所中美合作办学的独立学院，规模较小，影响力有限。

如今，对于这些面临产业转型的城市来说，产业升级和人才需求之间的矛盾越来越突出，如何破解人才难题已经是一道亟须解决的必答题。

如何补齐“短板”？

对于一座城市来说，拥有优质教育资源是城市间竞争的重要筹码，也是必不可少的加分项。

对于佛山、深圳、东莞和温州等城市来说，补齐自己在教育上的短板弱项就显得尤为重要。

就目前来看，这些城市也在积极行动。例如，注重发挥本土高校的主体作用，通过加强本土高校的建设和改革，提升本土高校的办学水平和质量，增强本土高校的特色和优势，形成本土高校的品牌和影响力。

佛山科学技术学院更名为佛山大学，就是佛山打造本土高水平大学的重要举措。

此外，引进域外高校的合作办学，也是拓展教育资源和视野的有效途径。对于这些城市来说，通过引进域外高校的优质资源和先进理念，促进本土高校与域外高校的交流与合作，借鉴域外高校的经验与做法，提升本土高校与域外高校的互动与融合。

这方面，深圳补短板的做法或许值得其他城市借鉴。例如，深圳不但注重引进国内知名高校，也积极争取国际上的名校前来办学。2014年，莫斯科大学与北京理工大学在深圳合作举办大学。2021年，深圳北理莫斯科大学入选广东省高水平大学重点学科建设高校。

需要指出的是，教育是一项长期投入的工程，不同于经济与产业，后者在短时间内靠投钱就能见到效果，一流大学的培育更考验一座城市的“长期主义”定力。

从长远来看，对于一座城市来说，重视本土大学的建设，除了补齐教育的短板，更重要的还在于支撑自身的产业转型。

例如，深圳提出建设全球海洋中心城市，与之对应的是深圳海洋大学在加快组建，推动教育链和产业链、创新链、人才链深度融合。

对于一流城市来说，随着产业向高端急剧裂变，对创新人才的需求势必也会快速增长，相比于招揽外地人才，重视本土大学的建设无疑是解决“人才饥渴”的更有效途径。

佛山、深圳、东莞、温州等城市都是中国经济的重要引擎，这些城市都正在以猛虎下山之势追赶超越。

相信在不久的将来，这些城市将会拥有更多以自己城市“冠名”的大学。

文/新京智库研究员 查志远

编辑/柯锐

校对/吴兴发