10月11日，海淀区“两区”建设三周年新闻发布会在中关村壹号举行。新京报记者获悉，开展“两区”建设三年来，海淀全区国家高新技术企业总数已达9764家。同时，海淀“两区”建设形成49项制度创新案例，其中2项已向全国复制推广。
下一步，海淀区在推进改革、提升开放等方面又将有哪些新计划、新举措？海淀区商务局、中关村海关、中关村科学城管委会以及海淀区金融办等单位的负责人向记者介绍了有关情况。
焦点1
推进自贸区海淀组团提升发展方面，海淀又有哪些计划？
海淀区商务局副局长钟立庆介绍，海淀区“两区”建设坚持向改革要活力、向开放要空间，全面实施“自由贸易试验区提升战略”，从三个方面提升自贸区海淀组团的建设水平。
首先，提升制度型开放水平。北京自贸试验区已经被纳入《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》的6个试点之一，海淀组团正在加快进行企业需求摸底和场景挖掘，进行“首单”“首例”突破。与此同时，海淀将继续以国际高标准经贸规则对接为指引，持续开展针对DEPA、CPTPP等高标准经贸规则的对接探索，将“企业有需求、对接有条件、安全有保障”的国际经贸规则条款转化为先行先试举措。
同时，提升市场准入水平。以创新主体需求为导向，继续在外商投资和服务贸易领域加大压力测试，促进制度创新更加开源、更加精准、更加高效。结合在华外商投资新业态、新趋势，以“全周期”“全要素”为框架，围绕外资准入准营的堵点、痛点，针对性开展压力测试和制度创新。前瞻准备全国自贸试验区服务贸易负面清单管理模式落地，围绕专业服务业、知识产权服务业、金融服务业等细分业态进行针对性开放举措试点谋划，加强服务贸易国际化“招商引才”。
此外，提升改革系统集成水平。发挥“两区”办总协调部门职能，继续加强跨部门、跨领域、跨行业的统筹协调，增强先行先试的系统性、整体性、协调性，顺应当前新产业、新模式、新业态不断涌现的态势，加强海淀航空航天、生命健康、智能驾驶等产业热点赛道的制度集成创新，护航企业和行业开拓市场、开放发展，维护我国产业链供应链安全稳定和科技自立自强。
3月8日，北京中关村创业大街前沿科技展厅，人们在参观海淀区企业的科技创新产品。 新京报记者 浦峰 摄
焦点2
保税研发功能将对企业产生什么样的利好？
中关村海关副关长高静介绍了“保税研发功能”。
保税研发是指综合保税区内具有研发设计能力的企业以有形料件、试剂、耗材以及样品等开展产品研发设计的经营活动。北京中关村综合保税区是全国首个以“研发创新”为特色、以“保税研发”为主要功能的综合保税区。
首先，业态准入讲创新。中关村综合保税区将以“保税研发”为核心功能，丰富“保税+”业态内涵，拓展高端设备的保税检测、保税维修等新型保税业态。其次，政策支持讲创新。中关村综合保税区叠加中国（北京）自贸试验区、国家服务业扩大开放综合示范区、中关村国家自主创新示范区等政策优势，并将在综合保税区政策基础上对标国内外先进科技园区，聚焦高精尖产业领域开展制度创新压力测试。最后，监管模式讲创新。中关村综合保税区将充分利用区块链、人工智能、物联网、数字孪生等技术发展优势，研究融合态势感知AI物联网技术、视觉AI技术、区块链和大数据管理等前沿科技，打造保税研发的创新监管与便捷通关模式。
从综合保税区政策角度，区内企业可综合利用“用于研发的设备进口免征进口关税和进口环节税”“从境外进口且在区内用于研发的料件、物品，免于提交许可证件”等政策，降低整体研发成本，增强科研竞争力。同时，对境内入区的不涉出口关税、不涉贸易管制证件、不要求退税且不纳入海关统计的货物、物品，海关实施便捷进出区管理，可更有效满足研发企业小批量、多批次的货物进出区需求。与在综合保税区外开展研发业务相比，区内研发使用进口耗材可享受保税政策，如仅在区内使用则不涉及审价、征税等相关环节，可有效节约企业时间成本、管理成本以及资金成本，更有助于推进企业的研发进程。
“总结下来，综合保税区的政策可以让企业实现‘三省’——即省事、省时、省钱。期待更多有研发业务的企业关注中关村综合保税区，入驻中关村综合保税区。”高静介绍。
2022年2月10日，北京海淀，中关村国家自主创新示范区展示中心一景。图/IC photo
焦点3
中关村科学城为推动人工智能大模型创新发展推出了哪些措施？
海淀区“两区”建设具有开源开放的显著特征，这恰好为大模型的创新发展提供了土壤和契机。中关村科学城管委会规划发展处处长王春生介绍，把握“两区”建设机遇，中关村科学城管委会加紧出台《关于加快中关村科学城人工智能大模型创新发展的若干措施》，通过夯实算力基础支撑、推进关键核心技术创新、加强数据开放共享、支持应用场景建设、强化资本支撑等多措并举，强力支持大模型创新发展。
例如，对技术创新性强、应用生态丰富的大模型，海淀区给予相关创新主体最高1000万元的算力补贴。对于重大项目，原则上可根据研发迭代情况，连续支持两年。北京市、区协同支持人工智能芯片、高效数据处理、模型构建、训练、调优对齐、推理部署、应用等核心技术攻关。根据项目技术创新性和投入情况，给予最高1000万元的资金支持。
为更好支撑大模型产业发展，海淀区还将全力打造中关村人工智能大模型产业集聚区，将东至学院路、南至知春路、西至万泉河路、北至清华西路-清华东路，约9.5平方公里的区域率先建设为集聚区核心区。在核心区内，首批重点建设五道口人工智能产业园、北大西门人工智能产业园、中关村西区人工智能产业园、清华科技园等4个人工智能特色产业园，总建筑面积约67万平方米，未来将继续拓展引领区和发展区。
此外，还同步在全区范围内积极推进大模型场景应用落地，聚焦城市治理、政务服务、智慧医疗、智慧教育等领域，发布多个标杆场景。
5月25日至30日，2023中关村论坛展览（科博会）在中关村国家自主创新示范区展示中心和海淀公园路西侧展馆举办，集中展示了大批尖端科技成果。 新京报记者 王飞 摄
焦点4
海淀推出了哪些提升科创金融供给质量的新举措？
海淀区金融办在“两区”建设中面向科技创新主体需求，通过政策矩阵引领金融业服务集成和产品创新，全方位、多维度、深层次提升科创金融供给水平。
海淀区金融服务办公室党组书记、主任刘建民介绍，海淀区以科创金融政策矩阵，全景化打造金融生态。早在2018年，海淀区就出台了旨在促进国家科技金融创新中心建设、金融科技产业发展和支持企业上市发展的“1+2”科技金融政策体系 。2020年，为引导和鼓励银行为科创企业办理续贷业务，海淀又出台了续贷专项奖励办法。“1+2”科技金融政策体系和续贷专项奖励办法共同构成了具有海淀特色的科创金融政策矩阵。5年来，海淀区通过落实政策矩阵，累计支持项目935个，共支持资金10.76亿元，先后吸引国新财务、人保资本、建信消金等重要金融机构落地；累计受理科创企业续贷申请19733笔（不完全统计），支持续贷资金727.77亿元；全区境内外上市公司数量保持年均20家左右的高速增长，初步形成了涵盖股、债、担、保和企业上市服务的“全景式”科创金融生态，基本实现了对科创企业全生命周期和科技创新全过程金融服务需求的全覆盖。
以服务集成和产品创新，全栈式支持科技创新。2022年，海淀区政府会同原北京银保监局，共同挂牌成立了中关村科创金融服务中心。该中心聚焦科创企业需求，集成了首贷、续贷、确权、科技保险、股权投融资对接等一系列金融业务，并率先推出科技人才贷款、认股权贷款、并购贷款等3项创新型信贷产品。通过服务集成和产品创新，中心提供“全栈式”“一站式”科创金融服务，精准满足了科创企业和科技人才的融资发展需求。目前，中心共入驻8家银行、2家保险公司、2家融资担保公司和1家区域性股权市场运营机构。截至2023年9月15日，中心共受理科创信贷业务369笔，融资金额42.43亿元；3项创新业务229笔，融资金额16.92亿元。
“近期，我们进一步优化了支持科创金融发展的政策体系，结合实际对原有政策的部分条款作了适度调整，进一步强化了政策的导向性和靶向性。”刘建民介绍，新版政策将于年内正式印发，请各类驻区的金融机构、金融科技企业和上市公司及时关注。同时，我们将继续深化中关村科创金融服务中心建设，吸引更多金融机构入驻提供服务，依托中心积极争取各类科创金融产品和服务创新试点，进一步发挥中心的集成优势和创新红利。
新京报记者 吴为
编辑 陈静 校对 吴兴发
