新京报讯（记者曹晶瑞 田杰雄 耿子叶）10月26日，在2023北京·平谷城市发展论坛的“知平知急 韧性示范：共享型公共设施建设”分论坛上，北京市平谷区建设国家“平急两用”发展先行区工作专班组长康旺枞介绍，平谷创建国家“平急两用”发展先行区，围绕解决“吃、住、行、医和集中承载”问题，明确提出重点打造聚焦“平急两用”的五个应用场景。

2022年10月，“平急两用”的理念发轫于平谷，并在全国率先开展制度探索和试点示范。国务院办公厅指导意见明确指出，要在超大特大城市的山区县（区），打造一批具有隔离功能的旅游居住设施，升级一批医疗应急服务点，新建或改扩建一批城郊大型仓储基地等。

平谷东南北三面环山，山区、半山区、平原各占三分之一，平谷乡村作为首都重要的战略空间，具有先天的地理和资源优势，是首都东部的生态屏障，历史上没有大的自然灾害，是平安之谷，也是首都优质农产品生产供应基地，物流仓储能力占北京市的六分之一。康旺枞表示，可以说，推进“平急两用”公共基础设施建设，平谷更有条件、更有心得、更有信心。

康旺枞表示，平谷作为首都大京郊重要组成部分，围绕解决“吃、住、行、医和集中承载”问题，明确提出重点打造五个应用场景。围绕“吃”，平谷区打造“平急两用”农副产品保供基地；围绕“住”，打造“平急两用”旅游居住设施；围绕“行”，打造“平急两用”承平高速金海湖服务区；围绕“医”，打造“平急两用”医疗体系；围绕“集中承载”，打造“平急两用”乡村振兴金海湖核心区。

一年来，平谷区推进国家“平急两用”发展先行区建设，特别是金海湖核心承载区建设，也有了阶段性进展。目前，《北京市平谷区试点建设国家“平急两用”发展先行区实施方案》已经通过审批，《北京市平谷区建设国家“平急两用”发展先行区五年行动计划（2023-2027年）》以及重点任务清单和项目库出台。经过国家发改委、自然资源部等多部委领导多次到平谷深入调研，研究在土地利用、资金支持、功能布局等方面对“平急两用”设施建设进行支持，已经出台点状供地等突破性政策。初步意向将城郊大仓基地、国家医疗应急演训基地等功能落位平谷。目前，北京市已将平谷“平急两用”先行区建设纳入首都高质量发展行动方案。

值得关注的是，平谷区“平急两用”项目吸引多家银行研究金融创新产品，给予低成本、长周期的金融支持，目前农发行、国开行已经对南山村新型乡村社区项目给予了用款授信，农业银行、中国银行、建设银行等商业银行已对平谷区的农业高科技、物流仓储等“平急两用”项目给予了优惠贷款。

“平急两用，平急结合，干在平时，保在急时，建设平急两用，建在当下，注重长远，利国利民，功在千秋。”康旺枞表示，推进“平急两用”公共基础设施建设，目前还处于探索阶段，但这里面蕴含了很多机会和机遇，诚邀各界朋友，与平谷携手推进“平急两用”发展先行区建设。

编辑 张树婧

校对 卢茜