数字经济是全球经济未来发展的方向。2021年7月，北京发布实施方案，加快建设全球数字经济标杆城市。2022年5月，北京市人民检察院印发工作意见，通过20项具体举措服务保障全球数字经济标杆城市建设。

10月27日，北京市检察院召开新闻发布会通报工作成效。北京市检察院第一分院副检察长庄伟介绍，一年多来，全市检察机关依法能动履职，为打造中国数字经济发展“北京样板”、全球数字经济发展“北京标杆”提供了有力检察保障。

成绩1：严打犯罪，办理涉数据安全犯罪案件146件

北京市检察机关严厉打击危害数据安全相关犯罪。2022年5月至今年9月，办理涉数据安全犯罪案件146件234人；办理涉数字经济基础设施建设案件15件30人；依法稳妥办理一批涉互联网企业商业腐败案件。

发布会上，北京市检察院第一分院第九检察部（法律政策研究室）主任戚进松通报了一起破坏计算机信息系统案。王某曾是北京某科技股份有限公司员工，因对前公司同事存在不满，在现公司工位上利用远程控制手段非法侵入北京某科技股份有限公司的计算机信息系统，关闭存储服务并将服务器内存储的约40TB数据和配置信息删除。该公司发现数据丢失后，投入五名网络工程师恢复数据，恢复工作自2021年2月19日持续至25日，经审计，支出人力成本4.5万余元。另有约8TB数据无法恢复，涉及10个芯片研发项目，经审计，该公司在相关项目研发阶段投入人工成本超1400万元。

2022年7月29日，北京市大兴区人民检察院提起公诉，建议法院对王某所犯破坏计算机信息系统罪判处有期徒刑五年，并根据犯罪情况和预防再犯罪的需要宣告从业禁止。北京市大兴区人民法院于2022年12月30日作出判决，采纳检察机关指控的犯罪事实和量刑建议，并禁止王某从事与计算机信息系统维护和数据管理相关的职业三年。被告人认罪认罚未上诉。

“检察机关将研发阶段投入的人力成本及其他直接、必要支出纳入直接经济损失的计算范围，客观公允地认定被害单位损失情况，通过建议人民法院对被告人宣告从业禁止、向被害公司制发检察建议等方式推进治罪与治理并重，充分体现了服务保障数字经济建设的决心和力度。”戚进松表示。

成绩2：强化监督，探索对网络侵权等新型法律关系的规制

北京市检察机关强化监督协同发力，持续优化刑事诉讼监督、民事检察监督，探索对数字经济背景下电子商务、数据交易、网络侵权行为等新型法律关系的规制。

在一起网络服务合同纠纷案中，检察机关明确制式合同条款纠纷中举证责任分配原则，成功抗诉。案情显示，叶某通过北京某信息技术有限公司购票平台购买从天津飞往广州的机票，因无免费行李托运额度支付逾重行李费112元。叶某认为，某信息公司仅在订单详情页面提示无免费托运行李的信息，未在预订界面告知相关情况，导致其在登机前支付了逾重行李费112元。遂将该公司起诉至北京互联网法院，要求该公司承担因未尽告知义务给其造成的损失112元，维权费用800元。

北京互联网法院一审认为，叶某提交的预订界面不能证明在预订机票时某信息公司未向其提示无免费托运行李额度，驳回叶某的诉讼请求。北京四中院二审维持原判。叶某向北京高院申请再审被驳回。2021年2月，叶某向检察机关申请监督。

检察机关围绕案件争议的焦点问题召开了专家听证会，经审查认为本案所涉“无免费行李额度”属于格式条款，依据相关法律规定，某信息公司负有对该条款进行合理提示的义务。电子商务场景下的证明责任应当与传统线下交易场景具有不同的特点和要求，在案证据不能证明某信息公司尽到了合理提示的义务。二审判决关于举证责任的分配错误。经北京市检四分院提请，北京市检察院依法向北京高院提出抗诉。

最终，北京高院认定，某信息公司提供的在案证据不足以证明其在网络服务合同履行过程中已尽到了告知义务的事实主张。一审、二审判决适用法律错误，判决撤销一审、二审判决，某信息公司赔偿叶某经济损失912元。

戚进松认为，检察机关以检察监督推动明确网络诉讼规则，通过抗诉启动再审，明确电子商务法第六十二条的适用，对于网络交易的有序发展以及类案法律明确统一适用具有重要意义。

成绩3：优化建议，以高质量检察建议推进数字经济领域源头治理

庄伟介绍，北京市检察机关精准对接数字经济发展法治需求，深度参与数字经济标杆城市建设社会治理。其中，针对数字经济时代商超自助结账盗窃案件多发问题，北京市检察院向市商务局提出“规范自助结账超市防损工作建议”32条，促进“超市盗”溯源治理。

伴随数字经济时代零售业态的创新和移动支付的发展，国内大型商场超市相继推出顾客自助结账等无人值守的新型经营模式。有部分顾客在选购商品后通过故意漏扫码、不扫码、扫码后又删除等方式窃取商品。

北京市检察院从全市16个基层院收集整理近三年来超市盗窃案件1600余件，涉及犯罪嫌疑人1800余人，形成数据库，深入开展调研。鉴于通行的商务部《超市购物环境规范》没有涉及自助结账的相关内容，北京市检察院形成了《关于规范自助结账超市防损工作的建议》，附于检察建议书后，并会同北京市商务局、市场监管等单位建立协调联动机制。北京市商务局全面采纳市检察院提出的建议，实施了支持连锁超市防损环境建设、加强日常检查督促和部门协同管理等系列举措，北京市连锁经营协会向成员单位制发了倡议书。在吸收北京治理经验后，中国连锁经营协会发布了《自助收银区防损实施指南》。

记者获悉，2019年至2021年，北京市发生的上述类型盗窃案件分别为159件、349件、1101件。在推动“超市盗”溯源治理后，2022年该类案件同比下降28.1%。

新京报记者 行海洋

编辑 唐峥 校对 柳宝庆