10月27日，生态环境部召开10月例行新闻发布会，近期履新的生态环境部应对气候变化司司长夏应显出现在发布会上。夏应显此前担任生态环境部国际合作司副司长，在生态环境国际合作领域经验丰富。
首次亮相新闻发布会，他介绍了我国积极应对气候变化，促进绿色低碳高质量发展相关工作，并针对近期热点问题回答了记者提问。
中方期待COP28延续并深化“共同落实”主题
11月底，《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会（COP28）即将在阿联酋迪拜召开。夏应显表示，中方始终全力支持东道国阿联酋举办一届成功的缔约方大会，期待同各方共同合作，确保COP28延续并深化“共同落实”的主题，以首次全球盘点为契机，发出聚焦行动、加强合作的积极信号。
他说，全球盘点应以落实为出发点和落脚点，全面平衡评估全球落实《巴黎协定》的进展与差距，交流各方行动成效和最佳实践，特别是要尊重各国不同起点和国情，切实盘点发达国家2020年前履约缺口，落实发达国家率先减排和提供资金、技术及能力建设支持义务，解决落实行动的雄心在支持和国际合作方面面临的重大障碍，实现《巴黎协定》全面平衡有效实施。
发达国家对全球气候变化负有不可推卸的历史责任，同时具有应对气候变化的现实能力。发达国家应在COP28前切实兑现每年为发展中国家提供和动员1000亿美元气候资金的承诺，明确适应资金翻倍路线图，为制定2025年后新的集体量化资金目标作出更大贡献。COP28应就全球适应目标达成有力决定，完成损失和损害资金机制建设，充分响应发展中国家长期呼吁的资金、技术及能力建设支持需要。
应对气候变化应在可持续发展框架下，充分立足各国国情和能力，推进绿色公正转型。负责任地应对气候变化必须采取积极且务实的态度，COP28应促进应对气候变化和消除贫困、能源安全、创造就业、发展经济等需求有效协调，务实推动全球向绿色低碳、气候韧性社会的公正转型。
各方应坚持真正的多边主义，摒弃任何形式的单边措施。COP28应坚持《公约》及其《巴黎协定》的目标、原则及制度安排，发出推动各方合作应对气候变化的强烈信号，确保全球气候治理沿着正确轨道行稳致远。他说，中方将积极参与气候变化多边进程，期待与各方强化沟通、深化交流，通过更广泛全球合作，携手应对全球气候变化。
全国温室气体自愿减排注册登记系统和交易系统近期将上线
全国温室气体自愿减排交易市场的建设进展一直备受瞩目。全国温室气体自愿减排交易市场是继全国碳排放权交易市场后，推出的又一个助力实现碳达峰碳中和目标的重要政策工具，两个市场互为补充，共同组成我国完整的碳交易体系。
自愿减排交易市场启动后，各类社会主体可以根据有关规定要求，自主自愿开发温室气体减排项目，项目减排效果经过科学方法量化核证并予以登记后，可以在市场出售获取相应的减排贡献收益。启动自愿减排交易市场有利于支持林业碳汇、可再生能源、甲烷减排、节能增效等项目发展，有利于激励更广泛的行业、企业参与温室气体减排行动。
夏应显表示，全国温室气体自愿减排交易市场建设是一项非常复杂的系统工程。目前，生态环境部正在通过制度建设打通项目和减排量申请渠道，积极稳妥推进自愿减排交易市场各项基础工作。
一方面构建了基本制度框架。前不久，生态环境部会同市场监管总局印发了《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，建立保障全国温室气体自愿减排交易市场有序运行的基础性制度，突出“自愿”属性，强化项目业主和第三方审定与核查机构主体责任，按照“能公开、尽公开”的原则，要求各市场参与主体及时、准确披露项目和减排量信息，全面接受社会监督。
同时，明确市场优先支持领域。“我们从社会期待高、技术争议小、数据质量有保障、社会和生态效益兼具的领域起步，首批发布了造林碳汇、并网光热发电、并网海上风力发电、红树林营造等4项项目方法学，这是自愿减排项目设计、实施、审定和减排量核算核查的主要依据。”他说，下一步还将分批择优发布自愿减排项目方法学，逐步扩大市场支持范围。
他说，全国温室气体自愿减排注册登记系统和交易系统已经搭建完成，将于近期上线运行，为温室气体自愿减排项目和减排量提供登记、交易等服务，保障市场安全、稳定、有效运行。
碳价适度上涨体现了碳价的市场属性
2021年7月16日，全国碳排放权交易市场启动上线交易。夏应显表示，经过两年多的建设运行，市场总体运行平稳，价格发现机制作用初步显现，企业减排意识和能力明显增强，为推动实现碳达峰碳中和目标发挥了积极作用，达到了预期建设目标。
“市场启动后运行健康有序，交易价格稳中有升。截至2023年10月25日，碳排放配额累计成交量3.65亿吨，累计成交额194.37亿元，碳价格维持在50-80元/吨左右，形成了符合中国当前实际的碳价。”
关于市场扩容问题，他表示，碳达峰碳中和目标的实现，需要全社会共同努力，亟待将更多符合条件的行业纳入全国碳排放权交易市场，降低全社会减排成本。
为加快扩围，生态环境部夯实数据基础，每年在全国范围对石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、民航等行业组织开展年度碳排放核算报告核查工作，收集了6000余家企业的数据，上述7个行业和发电行业的直接排放总量加总，占全国的比例超过70%。同时，开展专项研究。组织对上述7个行业的配额分配方法、核算报告方法、核查要点、扩围实施路径等开展专题研究。“下一步，我们将坚持稳中求进，优先纳入对实现碳达峰碳中和目标贡献大、产能过剩严重、减污降碳协同潜力大、数据质量基础好的行业，成熟一个、纳入一个。”
在回应碳市场交易活跃度的问题时，他表示，碳价波动主要受市场供求关系影响。全国碳排放权交易市场启动上线交易以来，配额价格总体保持稳中有升。近期配额价格整体呈上扬态势，维持在80元/吨左右，碳价适度上涨体现了碳价的市场属性。
目前，全国碳配额价格水平基本反映了我国的减排成本，符合中国当前实际。下一步将研究建立市场调节机制，并采取履约风险预警等措施，调节市场供求关系，提升市场活力，保障市场健康平稳有序运行。
新京报记者 张璐
编辑 樊一婧 校对 李立军
