“门头沟区将坚持问题导向、目标导向、效果导向，把优化营商环境作为绿色高质量转型发展的重要抓手，以更大的改革魄力补短板、强弱项，推动营商环境不断向好，为培育地区优势特色产业营造良好氛围。”11月6日，门头沟区营商环境大会暨营商环境优化提升“1+4”行动方案发布仪式圆满举办，门头沟区委副书记、区长吕晨飞对全区营商环境成效进行分享，他介绍，门头沟区将“营商环境优化工程”作为五大基础工程之一常抓不懈，大力开展“营商环境建设年”工作，从提高速度、温度、安全度、便利度、发展度“五个度”出发，着力打造更优公共营商环境“大气候”和更专产业营商环境“小气候”，形成具有门头沟特色的优质营商环境。
门头沟区委副书记、区长吕晨飞。门头沟区委宣传部供图
从速度到温度，助力企业快速发展
新京报：在优化营商环境中，门头沟区做了哪些事情？
吕晨飞：过去几年中，门头沟区从速度、温度、安全度、便利度、发展度几个方面，着力提升和优化营商环境，为企业打造更好的发展基础。比如从速度角度，提供更加高效便捷的审批服务，最大限度降低市场主体准入准营成本，举例来说，“一线四矿”先导项目——王平矿地中海俱乐部酒店多规合一平台审查意见，由20天缩短至48小时完成。从温度角度，全面树立柔性执法理念，推行“首次不罚、告诫到位、下不为例”执法机制，最大程度压缩裁量空间，在全市率先推出政府企业“双承诺”融合试点，在企业承诺规范运营的基础上，各执法部门日常检查次数下降了90%以上，形成“政府不添乱，企业不违规”良性循环。在2022年度全国税务系统区县级“纳税人满意度评价”中，我区位列全国第三。在安全度方面，我们依托创建全国法治政府建设示范区和法治政府示范项目，不断提升依法治区水平，提高企业生产经营的安全感。严格规范公正文明执法，严厉打击恶意阻挠施工、扰乱经营秩序等违法行为。在便利度方面，在中关村门头沟园设置政务服务站，以“政务+党务+园区”的服务模式，实现企业“不出园区办政务”，以及京津冀雄四地部分事项的异地服务、本地自助办理。设立“惠企政策集中咨询办理窗口”，持续优化政策兑现机制，力争实现政策“免申即享”“即申即享”。
新京报：你提到发展度，怎么理解发展度？为此做过哪些事情？
吕晨飞：完善产业链条，加强产业支撑要素配置，培育更好的企业发展基础，使得企业的发展更顺畅。为此，我们针对不同产业业态对营商环境的差异化需求，量身打造个性化的产业营商环境。比如，我们推动建立“母基金+三大主导方向子基金”的“1+3”引导基金体系，母、子基金规模各10亿元，总体规模将达到40亿元；联合19所市属高校和多所部属院校，创建全市首个自主创新人工智能人才培养体系；相继举办首届北京人工智能产业创新发展大会等活动；通过有针对性引入和整合金融、人才、政策、产业活动等要素资源，为企业发展提供有力支持。
从历史到当下，产业转型不断升级
新京报：在营商环境打造上，门头沟区有何特殊优势？
吕晨飞：从历史上看，门头沟区是北京的重要商道和中转站，自古就有浓厚的尊商、敬商、亲商传统。中国十大古商道之一的京西商旅古道遍布全区，马致远写的“古道西风瘦马”讲的就是京西古道。从当下看，门头沟区产业转型升级加速推进，人工智能、超高清数字视听、心血管领域医疗器械三大高精尖产业发展底座总体具备，发展格局基本形成。
新京报：为什么说三大产业格局基本形成？怎么判断？
吕晨飞：在人工智能产业方面，门头沟区已成为北京人工智能重点布局区，“京西智谷”人工智能计算中心也正式点亮，并获华北首个科技部“国智牌照”。自今年6月上线以来，100P普惠算力已先后服务近60家企业，预计今年算力规模将达到400P，明年将扩容至1000P。在这些基础上，门头沟区已经构建起从算力基座、算法模型到产业环境、金融支持的人工智能产业体系。在超高清数字视听产业方面，门头沟区高起点建设国家级超高清数字视听产业基地，中央广播电视总台超高清示范园“央视界”也正式命名，将奋力打造世界一流的数字文化高地。在心血管领域医疗器械产业方面，门头沟区已逐步构建起以阜外医院西山园区为技术策源地、以精雕科技集团为医械精密加工中心、以百洋科研成果转化基地为产品市场化平台的医疗器械产业链，产业集聚效应日益显现。
新京报：除了三大产业外，门头沟区如何利用自然和文化资源？
吕晨飞：依托“生态+文化”的优势，门头沟区大力发展文旅产业，聚力打造国际山地旅游目的地、国际山地运动打卡地、京津冀微度假首选地。当前，我们正在推动产业恢复与景区修复重建、景村融合、沟域融合相结合，不断丰富山地运动场景，扩大文旅产品供给，培育新产品、新场景、新业态、新商品，围绕文旅产业链部署产业营商服务链，持续打牢文旅产业高质量发展基础。
从难点到堵点，问题导向把脉问诊
新京报：当前在营商环境打造上，还有哪些难题？
吕晨飞：我们的营商环境、产业培育等工作虽然取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，在很多方面还有不足。比如在产业生态服务、拓宽交流渠道、强化作风建设等方面还需加力。
新京报：行动计划中，对这些方面有哪些提升的规划？
吕晨飞：一方面，要敢想敢干，坚持特色化、差异化打造地区产业营商环境。我们将通过矩阵式服务体系和监测体系，对难点、痛点、堵点“把脉问诊”，形成全区垂直产业营商环境诊断图谱，有针对性地出台、细化政策措施，系统性重塑产业营商环境。另一方面，要更好扮演服务企业的“店小二”角色。继续落实营商环境“首接负责、就近牵头、缺位追责”三原则，拓宽与企业交流渠道，切实解决企业急难愁盼的深层次问题。积极探索政企“双向实训”机制，在区级机关事业单位、重点企业之间互派挂职干部，帮助企业全方位、更直接地了解政府部门职能运行和有关政策，推动政府部门更深入地透视企业经营的痛难点，更有针对性地帮企业出主意、想办法。此外，我们还将在观念树立方面，加强“人人都是营商环境”理念，持续强化作风建设，大力提升党员干部的服务意识和服务水平，以“靠得住、冲得上、打得赢”的干事创业精气神，以街头的烟火气和老区人民的人情味，努力营造“政通人和”的好氛围和好口碑，用我们真挚、真诚的服务和不断深化的改革创新，打造地区实实在在的营商环境。
新京报记者 周怀宗 赵亚楠
编辑 张树婧 校对 柳宝庆
