继上海、北京之后，广州也调整住房公积金贷款套数认定标准。

11月14日，广州住房公积金管理中心发布《广州住房公积金管理中心关于优化个人住房公积金贷款有关事项的通知》（简称《通知》），对住房套数认定标准、公积金贷款最低首付款比例等进行了优化调整。《通知》自2023年11月14日起施行，有效期为5年。

值得关注的是，相比上海、北京公积金新政的“认房不认商贷”，此次广州住房公积金新政力度更大，在住房认定标准上，是“认房不认贷”；在首付比例上，首套房最低首付款比例为20%。

首套房公积金贷款最低首付20%，二套房低至30%

在住房套数认定标准方面，《通知》明确，家庭名下住房套数以广州市不动产登记机构提供的《广州市自然人不动产（土地、房屋类）信息查询结果》显示家庭（含所有家庭成员）已拥有住房套数核算。

这意味着只要在广州无房，再购房就算首套。此前，上海、北京已经优化住房公积金贷款套数认定标准，虽然“认房不认商贷”，但是还认公积金贷款。此次广州更进一步，直接“认房不认贷”。

在公积金贷款首付比例方面，根据《通知》，对购买广州市首套住房的购房人家庭，公积金贷款最低首付款比例为20%；对无住房贷款（含商业性住房贷款和公积金贷款，下同）记录或住房贷款记录已结清，且在广州市拥有1套住房的购房人家庭，公积金贷款最低首付款比例为30%；对有未结清住房贷款记录且在广州市拥有1套住房的购房人家庭，公积金贷款最低首付款比例为40%。

此前，广州首套房公积金贷款首付比例普遍在30%，此次降至20%，达到近几年的新低。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，广州公积金在“认房不认贷”的政策执行上，比商业贷款步子迈得更大一些。这主要有两方面原因，一方面是在公积金政策上，地方的自主权更大一点；另一方面，公积金支持的是缴存职工，更能彰显民生属性。

中指研究院华南分院总经理杨红侠表示，本次广州发布公积金贷款新政，符合支持居民合理住房需求的政策导向，将进一步促进市场刚性以及改善性需求的有效释放。自9月中旬出台房地产新政后，广州商品住宅成交面积出现明显回升，据中指研究院数据显示，2023年10月，广州新房成交约71.2万平方米，同比上升35.2%，但进入11月以来，政策影响开始减弱，新房市场热度有所降低，周度新房成交面积环比已连续两周下降。此次广州公积金新政出台，向市场释放积极信号，有利于稳定市场预期，提振购房者置业情绪，促进广州房地产市场平稳健康发展。

新政将会释放部分购房需求，业内称“规模不是特别大”

今年8月30日，广州率先执行住房商业贷款“认房不认贷”，即居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。这拉开了全国各地落实“认房不认贷”的大潮。

“在购房者对房价和房贷利率、月供比较敏感的情况下，对公积金支持购房的呼声也越高。商业贷款启动‘认房不认贷’以后，基于对这一优惠政策扩展到更多群体的考虑，以及公积金贷款利率比较低，更能激发购房热情，公积金贷款执行这一政策是大趋势。”李宇嘉说。

在预期效果方面，李宇嘉表示，公积金新政能否起到较大的作用，取决于缴存职工能否贷到足够的额度。目前，广州住房公积金的个人和家庭贷款额度有限制，分别为60万元和100万元，对于在广州买房而言大概率还是需要采取组合贷的形式，政策效应可能并没有那么高。

“真正需要公积金低利率贷款的主要是新市民、年轻人和外来人口，但这部分人群缴存余额少，缴存比例低，很难获得足额的贷款。”李宇嘉进一步说，总之，需要客观看待这个政策效果，会释放一部分需求，但这部分需求的规模不是特别大。广大特别急于需要买房的新市民、年轻人、外来人口可能获得不了太多的额度，导致政策的效果可能并没有那么大。

广州政策力度大，对其他城市具有示范效应

截至目前，一线城市中，已经有北京、上海、广州三个城市在住房公积金贷款认定标准上进行优化。

10月17日，上海优化住房公积金贷款套数认定标准，缴存职工家庭名下在上海市无住房、在全国未使用过住房公积金个人住房贷款或首次住房公积金个人住房贷款已经结清的，认定为首套住房。

10月31日，北京住房公积金管理中心发布《关于优化住房公积金个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》。其中提到，在北京市无住房且全国范围内无公积金贷款（含住房公积金政策性贴息贷款，下同）记录的，执行首套住房公积金贷款政策，即“认房不认商贷”。

据中指研究院统计数据显示，截至11月13日，今年各地已出台公积金相关政策超250条，已有30多个城市对于公积金贷款“认房又认贷”标准进行优化，其中超20个城市执行公积金“认房不认贷”，多地降低公积金首付比例。优化公积金政策是近两年各地支持房地产市场发展、促进需求释放的主要手段之一。各地公积金政策调控力度和节奏主要取决于当地市场表现及公积金使用情况。

易居研究院研究总监严跃进表示，目前，上海、北京和广州都对公积金贷款套数认定进行了优化，尤其是广州，政策力度更大，对于其他城市都有较大的启发和示范效应。“今年四季度，一线城市的购房政策在进一步放松，这具有非常好的导向。尤其是一些有换房需求的购房者，后续可以按照首套房的标准进行交易，有利于改善性住房需求的释放。”

“从短期来看，各地或将继续结合自身公积金使用的实际情况因城施策，优化公积金相关政策的城市或继续扩围，优化二套房认定标准、降低首付比例、支持商转公等方式仍是当前各地公积金政策调整的重要方向。”杨红侠如是说。

新京报记者 段文平

编辑 武新 校对 柳宝庆