当地时间11月27日，新西兰新一届政府宣誓就职。新总理克里斯托弗·拉克森上任“第一把火”就要“烧掉”前总理杰辛达·阿德恩推出的“最严禁烟令”。该禁烟令的主要内容包括新西兰“09后”终身禁止购买香烟等，被称为“世界领先的禁烟政策”。

但拉克森表示，“最严禁烟令”将助长香烟黑市的繁荣，并且会让烟草商店成为犯罪目标，因此新政府将在禁烟令生效前废除该法案的大部分内容。禁烟政策反转在新西兰引发了质疑和争议。反对声音称，“这是公众健康的重大损失，也是烟草业的巨大胜利。”

禁烟令未实施就将被废除

新西兰在2022年通过禁烟法案，提出禁止向年轻人出售香烟，同时逐年提高合法购买香烟的最低年龄。根据该法案，2009年1月1日以后出生的新西兰人终身禁止购买香烟或其他烟草产品，违者将受重罚。

同时，该法案还要求大幅减少烟草产品中尼古丁的含量，并限制在指定商店购买烟草产品，新西兰全国批准的烟草产品商店数量将从6000家削减到600家。

该法案获得了“最严禁烟令”“终身禁烟令”“下一代禁烟令”等多种称呼。新西兰前工党政府表示，该措施将挽救生命，并节省该国医疗保健系统在吸烟引发的相关疾病上花费的数十亿新西兰元开支。

当时，媒体报道称，新西兰是全球首个立法禁止下一代人吸烟的国家，且有望逐步成为“无烟国家”。反烟草运动人士和健康专家称赞新西兰禁烟法案为一项“世界领先”级别的政策。该法案原定于2024年7月正式开始实施。

然而，新一届政府对此有着不同观点。当地时间11月24日，新西兰国家党、新西兰行动党、新西兰优先党签署协议，宣布组建由国家党领衔的新一届政府。其中，行动党和优先党坚持要废除经验法案。

行动党此前就明确反对禁烟令。“我们反对这项法案，因为它是一项糟糕的法案、糟糕的政策。”该党此前称，这项法案将导致很多街边小店铺倒闭，并且让更多烟民转向黑市。

国家党副党魁、新任财政部长尼古拉·威利近日对新西兰媒体表示，新政府将在禁烟令生效之前废除其大部分内容。

打击黑市还是增加税收？

在就职典礼当天，拉克森确认，新政府将废除禁烟法案的大部分内容，包括“09后”终身禁止购买香烟、限制香烟尼古丁含量和减少香烟销售网点等政策核心内容。

拉克森说，“最严禁烟令”将助长香烟黑市的繁荣，并且会让烟草商店成为犯罪目标。“若一个城镇只剩一家销售香烟的商店，那么这家商店会像磁铁一样吸引犯罪。”他说。

拉克森称，他领导的政府将继续通过教育和其他政策来降低吸烟率。

当地时间2023年11月24日，新西兰首都惠灵顿国会大厦，新西兰候任总理、国家党领导人拉克森发表讲话。图/IC photo

但据外媒报道，除了拉克森的公开说法，新西兰新政府废除禁烟法案还有另一层目的——利用烟草税弥补新政府的减税政策带来的收入减少。

据报道，国家党把减税作为其施政核心之一，但需要寻找新的税源弥补政府收入减少。国家党曾提出允许外国买家重返新西兰房地产市场的设想，但遭到优先党的坚决反对。

威利斯表示，香烟销售的税收将有助于新政府实施减税政策。根据财政部数据，减少烟草产品销售将大幅减少政府收入。废除禁烟法案是国家党与优先党、行动党达成的联合执政协议的一部分。但拉克森否认税收是废除禁烟法案的动机。

在今年10月举行的新西兰议会选举中，国家党获48席，击败工党（34席）。国家党未获得执政所需的超半数议席，该党与行动党和优先党组建三方联合政府。过去数周，三党一直就施政政策和内阁部长人选艰难谈判，协调立场。

拉克森曾任联合利华高管、新西兰航空首席执行官，后“弃商从政”，他的主要竞选承诺包括解决新西兰的通胀问题、降低利率等。

政策反转引发巨大争议

新政府将废除禁烟法案大部分内容的消息在新西兰引发巨大争议。

新西兰反吸烟组织“奥特罗阿健康联盟”猛烈抨击了新政府的禁烟政策反转。该组织主席丽莎·特·莫伦加在一份声明中说：“这是公众健康的重大损失，也是烟草业的巨大胜利，他们将以牺牲新西兰人的生命为代价来提高利润。”

莫伦加表示，最新模型预测显示，如果全面实施“最严禁烟令”，新西兰在未来20年内可节省13亿美元医疗卫生费用，并将使女性死亡率降低22%，男性死亡率降低9%。

莫伦加说：“改变社会中根深蒂固的有害习惯不能仅靠个人或社区，而是需要大胆的全国性政策。”

新西兰公共卫生专家对这一政策反转表示震惊，称废除禁烟令对吸烟率较高的毛利人尤其有害。根据经济合作与发展组织（OECD）2022年的数据，新西兰总体的成人吸烟率为8%，但新西兰毛利人的成人吸烟率超过20%。

新西兰一公共卫生组织负责人杰森·亚历山大表示：“禁烟政策反转将对毛利人造成灾难性影响。这一举动表明，他们（政客）无视受烟草危害影响最大的群体的声音，而只关注经济利益。”

新京报记者 陈奕凯

编辑 张磊 校对 李立军