11月30日，新京报“贝壳财经会客厅”召开主题为“多层次数据要素市场交易体系的形成与发展”的研讨会。会上北京好活集团董事长朱江表示，目前绝大多数的传统行业在采购数据后，缺乏生产加工数据的能力，导致后期数据使用场景匮乏，无法满足用户将二次处理后的数据应用到更多新场景的需求，造成了数据交易不活跃。因此，现阶段建议出台一系列丰富数据交易和应用场景的政策措施，在数据应用的动态中创造性解决新问题。

他指出，挖掘现阶段的数字新需求，不仅要站在供给侧，更要从市场需求主体来考虑，其重点仍然要促进数字经济的发展，探索企业的数据新应用。这种应用不仅是面向消费市场的数据应用，更应积极拓展到其他领域。在就业领域，好活与贵阳大数据交易所合作完成全国首个个人数据信托案例，在个人用户知情并授权的前提下，获取求职者的个人简历数据，加工成数据产品，进行合规流转交易。

北京好活集团董事长朱江 摄/新京报贝壳财经记者 吉喆

数据要素产品要赋能产业数字化转型

朱江提到，我国的交易平台涵盖了众多行业，但在数据要素产品赋能产业数字化转型的方面，缺乏专业性和针对性，特别是在垂直细分的领域仍需进一步加强。

他认为，数据要素要与产业链应充分结合，发挥其重要作用。好活科技在数据要素产品要赋能产业数字化转型方面进行了一些尝试。在建筑领域，创新了数据要素生态产业园的新模式，利用生产要素赋能建筑产业链的上中下游，并结合数字人民币的智能合约、发薪结算等，协助政府解决产业链端的招商引税、实现上下游健康发展，帮助企业进一步加快数据资产入表、数据资产融资化债，促进资产保值增值，与此同时，还可以根治欠薪、进一步保障民生。

推进中小企业进场，促进第三方产业体系成熟

朱江表示，从整体来看，目前的数据交易市场存在相关产业类型少、中小企业数量少的突出问题。相比数据咨询服务商、数据资源集成商、数据分析技术服务商等较易进入的行业，数据交付服务商和数据治理商等相关产业方面则相对匮乏。中小企业因其自身数字化转型程度较低、数字化服务能力较弱、技术实力不足，因而数量相对较少。其中，交易成本、合规成本过高更是大大降低了企业进场的意愿。

中小企业是数据要素市场活力的关键驱动力，也是推动数据要素市场繁荣发展的重要力量。因此，需要特别关注中小企业在场内服务数量上的问题，以此激发数据交易的新需求。一方面，要完善中介交易机制，以降低中小企业的交易合规成本；另一方面需要与各级交易场所进行精准匹配，完善相关产业的生态环境，推动数据要素市场的健康发展。

朱江指出，数据要素的高效流通不仅依赖于数据商和平台，还需要第三方机构的专业服务，有效保障各个数据交易环节顺利展开。要围绕数据交易的全生命周期，加快培育和发展第三方服务体系，提供包括数据集成、数据经纪、合规认证、数据保险、数据托管、资产评估、争议仲裁、风险评估、人才培训等全链条的专业服务，提高全流程服务能力，实现数据要素价值最大化。

处理好综合性市场和行业性市场的协同关系

朱江说，目前的数据交易机构多为综合性市场，企业对数据要素的需求将不断转变，精细化、专业化和个性化发展需求将占主导地位。因此，除了政府主导的数据交易所外，还应该鼓励和支持数据服务商结合自身发展优势及个性化需求，搭建异质化交易平台，不断丰富数据产品内容形态。

在综合性市场中，需建立数据要素的统一分类、编码、标识和交易规则，促进数据要素的跨行业、跨领域、跨区域的流通和交易，提高数据要素的流通效率和价值实现。在行业性市场中，要根据不同行业和领域的特点和需求，制定数据要素的专业标准和规范，促进数据要素的专业化、精细化、个性化的生产和应用，提高数据要素的应用效果和价值创造。

当然，在一些已经发展成熟的领域，也应尽早采用统一的标准和规则，以提高市场的效率和公平性。在一些不确定性较高，还处于探索阶段的领域，应该鼓励市场主体进行差异化和多样化的尝试，以激发创新的动力和潜力。

同时，要及时为制度层面的创新提供借鉴和反馈，特别是在产业实践中出现的新问题、新模式、新经验，通过制度的完善来规范和推动产业实践的进步和发展。

创新监管模式，保障数据要素更好进行融合汇集

朱江指出，传统的要素市场“多头监管”管理模式已经不太适应当前的形势，地方层面也有类似的情况，导致了管理模式的属地化和条块化。考虑到数据要素具有快速的流动性，不同行业和领域的数据要素需要在整合和汇聚之后才能发挥出潜在的价值。

针对窃取商业数据、合同诈骗等行为，要加强数据市场不正当竞争行为的监管。建议实施公平竞争全面审查制度，打破地方过度保护和市场壁垒，促进数据要素在更广泛领域内的交易流通，最终建立起一个高效合规、公正开发的全国统一数据交易大市场。

新京报贝壳财经记者 张晓翀

编辑 宋钰婷

校对 柳宝庆