新京报讯（记者肖隆平）2023年12月9日，“2023数字政府建设优秀案例”答辩及发布活动在京举行。活动由新京报社与中国人民大学国家发展与战略研究院、北京师范大学中国教育与社会发展研究院、南开大学周恩来政府管理学院和千龙网联合主办，新京报社新京智库承办。来自广东、江苏、浙江和山东等地共44家初选入围单位来京参加答辩。

2023年2月，中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》明确指出，要发展高效协同的数字政务，加快制度规则创新，完善与数字政务建设相适应的规章制度，提升数字化服务水平，加快推进一件事一次办，推进线上线下融合，加强和规范政务移动互联网应用程序管理。

2023年5月，案例征集活动正式启动，全国17个省份40个城市共计200余份案例申报参与。经过23位专家初选评分、答辩，优中选优，30个数字政府建设优秀案例最终脱颖而出——“2023数字政府建设卓越示范案例”“2023数字政府建设创新引领案例”“2023数字政府建设实践领航案例”，同时，活动还公布了14个“2023数字政府建设特色案例”。

一个案例胜过一沓文件

新京报社党委书记、社长刘军胜在发布活动上致辞表示，常言道“一个案例胜过一沓文件”，这200余份案例鲜活而富有价值，充分体现了我国各地数字政府建设的实践真知奇妙思路，也让我们感受到了创新的魅力和智慧的力量。创新永无止境，服务永不停步。迈进新时代新征程，面对新形势、新问题，在总结经验和成果的同时，还需进一步探索数字政府未来的发展趋势和建设重点，打造出泛在可及、智慧、便捷、公平、普惠的数字化服务体系。

刘军胜还表示，通过征集各地各机关、企事业单位的优秀案例，总结出行之有效的建设经验，从而为全国各地数字政府建设提供有益的借鉴与参考。这是新京报社举办“2023数字政府建设优秀案例”征集答辩以及发布活动的初衷和宗旨，也是新京报社作为新型主流媒体的职责和担当体现。我们相信通过充分、广泛地运用数字化技术，不断地推动政府的数字化、智能化建设的运行，将为我国国家治理体系和治理能力现代化建设提供新的不竭动能。

北京市社会建设促进会会长、北京师范大学教授宋贵伦介绍，2023年的数字政府建设优秀案例，虽然总的数量少了，但是在全国各省（市、自治区）的覆盖面广了，这一特点非常突出。2022年首次主办活动时经验不太足，虽然申报案例数量比较大，但是出现了一个单位报两三个，甚至更多的现象，导致地域覆盖面不充分。

“作为一个全国性的征集活动，申报案例要有一定的覆盖面才能有很好的基础。”宋贵伦说，在这样的基础上才能选出很好的典型来。第二次举办该活动就在质量上、覆盖面上有了很大的提高，这是了不起的成绩。

南开大学周恩来政府管理学院副教授、数字政府与数据治理研究中心副主任孙轩表示，作为主办方代表，也作为答辩第二组专家组组长，对22个案例进行了评审，从案例的分布来看，覆盖非常广，涵盖了从政务服务到数字治理、大数据应用、智慧城市等各个方面，而且有做平台的、有做系统的，有谈标准、也有谈政策的。

孙轩认为，从案例来看，各个地方的数字治理建设或者说治理举措都有所创新，而且往往做到了因地制宜。这些案例来自大城市、小城市，还有乡镇、乡村，都针对当地的实际情况提出了相应的解决方案，因此都很有参考价值。

提供更好的公共服务

作为“2023数字政府建设优秀案例”答辩专家组长之一，北京师范大学社会学院教授刘冰表示，从入围的案例来看，数字政府建设凸显了以人民为中心的公共价值。数字政府的典型应用既有跨省通办、教育、低保、助老等民生场景，也有涉及社会治理、城市管理、市场监管等治理场景，提升老百姓获得感，增强政府履职能力。

刘冰认为，通过这些入围案例发现，数据共享和系统集成的趋势增强。一方面借助高位推动的制度化措施破除“数据壁垒”“数据烟囱”，本地区的数字共享显著推进，跨区域的数据连接在“跨省通办”等改革中逐步加速；另一方面授权调用、数据脱敏等技术手段保障了数据共享的安全性。地方上在数字政府建设方面加强顶层设计，避免重复建设，数字政府建设逐步进入内涵式发展阶段。

作为评审专家，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员肖超伟介绍，作为评审专家关注的是，这些数字政府建设案例有没有真正为人民服务。有些案例展示性较强，有些案例能真正给予人民日常生活便利，还有利于政府办事效率提高。比如深圳市南山区政务服务数据管理局、深圳市南山区企业发展服务中心申报的“i南山企业服务综合平台”，从企业找政策，到政策精准匹配企业，体现了数字政府对企业发展的促进作用。

肖超伟认为，整体案例情况比较多样，比如，有数字化流动审批服务车这样的微创新，也有时空信息云平台这样大而全的数字政府平台。在深圳市盐田区政务服务中心的盐田区时空信息云平台等案例中，我们看到了数字孪生城市的具体运用。同时我们也关注到随着大模型等技术的发展，原来成本很高的技术，现在因为大规模的使用，单位成本在降低。

作为评审专家，天津师范大学政治与行政学院教授、天津师范大学国家治理研究中心副主任宋林霖介绍，案例“无锡市数据要素市场培育”是先行一步的数字政府创新，因为数据共享的前提是解决数据安全，无锡市大数据管理局正在尝试解决数据安全问题。其实数字政府建设当下最大的困难和问题不在于一个单点上的应用，而是要解决核心问题，即数字政府建设各个环节遇到的数据共享难题。

宋林霖认为，类似乌海市行政审批和政务服务局申报的“入园入学一件事一次办”， 莒县经济责任审计中心、莒县医疗保障局申报的“‘医审协同’常态化防控医保基金风险的基层模式”也是很好的案例。因为这类数字政府建设是针对当地公共服务的某个难题和难点来着手，是为人民真正在解决问题。这样的案例要鼓励，并积极推广。

宋林霖建议，在新一轮“放管服”改革中，一个核心是调整政府和市场之间的关系。数字政府建设的重要方向就是，利用数字化技术推动政府职能转变要与政府的下一步改革方向相契合。但不是说营商环境建设就不重要了，而是要两手抓，两手都要硬，地方政府要重点在推进提供更好的公共服务上下更大功夫。

新京报记者 肖隆平

编辑 郑伟彬

校对 赵琳