将北京打造成全国数字消费首善之城

徐洪才

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任

2022年6月，北京市提出了立足首都城市的战略定位，以提升数字消费能级为牵引，将北京打造成为全国“数字消费首善之城”。今年前三季度，北京市实现数字经济增加值14060亿元，同比增长8.3%，占地区生产总值的44.3%，同比提高1.1个百分点，其中数字经济核心产业实现增加值8226.7亿元，增长10.6%。北京市不断丰富数字技术应用场景，在数字政府、企业数字化转型、智慧城市、数字文旅等领域也取得积极成效。数字经济正在为首都经济高质量发展提供新的动能。

随着人工智能ChatGPT横空出世，新一轮全球科技和产业革命正在上演。国家、企业之间展开算力角逐，带动信息、通信、互联网产业和各种新的数字产业发展。以网络购物、网络直播、数字文化、在线医疗等为代表的数字消费新业态、新模式迅猛发展，深刻改变着人们消费习惯，数字消费亮点频出。面对新的机遇，北京市打造全国数字消费首善之城，必须鼓励创新，加快数字赋能，打好政策组合拳。

第一，继续发挥资本市场作用，培育更多有竞争力的数字消费企业。近期北京证券交易所火爆了一把。自开市以来，北交所围绕产业链、创新链、培育链，初步形成全链条服务专精特新企业的市场体系。目前，北交所上市公司中的专精特新“小巨人”企业占比超四成，高新技术企业占比超九成，部分公司在补链、延链、强链上持续发力，突破“卡脖子”技术，实现进口替代。未来要进一步推进制度创新，完善市场功能，推动更多数字消费企业上市。

第二，加快提升数字消费的供给质量。发挥企业创新主体作用，释放全社会创新创业创造的活力。以数字创新引领数字创业，做精各类数字产品和服务;推动各类平台企业面向中小企业和初创企业开发各种数字应用，鼓励各类数字企业融通发展，积极面向数字用户提供各种创新解决方案;积极拓宽数字消费推广渠道，实现数字消费业态进入商圈、进入社区，面向老年群体、农村低收入群体等开发个性化、普惠化的数字消费服务内容，消除各类数字消费鸿沟。

第三，加快推进数字消费需求升级。发挥技术、政策、生态在引领创造数字消费需求中的作用。推动新一代信息技术向消费领域广泛渗透，加快实现家庭网络千兆化、社会云网普及化;以数字技术赋能工业生产，满足消费者多元化和个性化消费需求。完善各类促进消费的政策，各级政府将5G网络建设纳入城乡建设规划，缩小城乡数字鸿沟。扩大数字消费示范城市，加快数字消费示范项目落地。

第四，要加快创新消费场景模式。加快新的数字技术应用，赋能传统消费场景。人工智能、大数据、云计算、物联网、先进机器人、3D制造等，让数字技术为传统消费场景赋能。对传统商圈进行数字化改造，利用数字技术推动线上排队、智慧会员、在线直播、智能停车等智慧应用落地，通过大数据分析消费者驻留时间、出行时段、消费偏好等数据，及时调整运营方向，提供更好消费体验。推动以5G、千兆光网在重点商圈实现全覆盖。加快使用智能网联汽车、无人配送车等新型数字消费智能终端。

第五，鼓励平台企业创新发展。打造贴近百姓、丰富多元的数字消费服务平台，提供线上线下融合互动、交易方式灵活多样的消费环境。探索同一场景内跨业态消费合作，促进商品消费与服务消费相互转化;加快多元电商直播产业模式升级;规模化发展普惠式、共享式直播经济、云端带货，构建社交电商、私域电商、直播电商等大众化数字消费新形态;布局消费元宇宙，构建虚实联动、沉浸体验、场景开放的消费新模式。加快培育消费新业态。赋予产品数字性能，创新消费模式。创造更多消费场景，涉及通信、医疗、民生、金融、娱乐等;提供丰富的数字生活新体验，带动信息技术产品、服务向产业链高端升级，提升消费者的获得感。

第六，加快城市空间改造。昔日一些百货商场如今变成了“文化+科技”深度融合的消费新地标。书店、美术馆、精品咖啡店、潮流艺术市集、老建筑等，华丽转身成为时尚网红打卡之地，促进科技化、数字化、智能化与文化体验消费相融合。创造沉浸式文娱体验。在构建数字消费全新场景方面，布局无人零售、智慧零售等新零售技术与传统零售业的融合示范，推动智慧停车、无人驾驶出租车等新型数字化出行服务，构建新型城市消费服务场景。

第七，拉动乡村消费升级。将数字消费作为推动乡村消费升级和乡村振兴的重要抓手。在农家乐、酒店、超市等商户设置数字消费场景，提供数字消费的便利。让村民们享受更加丰富、优质的商品，收获更好的购物体验。转变村民消费习惯，升级消费结构，通过电商平台拓展农副产品市场销路，探索致富增收的新路子。

第八，发展线上线下融合消费。支持企业拓展“互联网﹢”消费新场景，打造网络消费新品牌，对网络消费做出突出贡献的企业，要予以物质奖励。引导平台企业发放便利店、美容美发店等消费券，提高生活服务行业“触网”率，激发社区商业活力。鼓励企业面向社区工作人员、志愿者等群体，给予电子产品、信息消费、休闲度假等专属折扣消费礼遇。

第九，促进数字消费治理升级。深化数字消费的“放管服”改革，降低市场准入门槛，打造一流营商环境。以问题为导向，完善数字消费用户、消费技术、数据流动等数字消费监管体系。加快消费监管技术数字化应用，改善数字消费云监管设施。构建安全可靠的数据要素市场管控机制，强化网络和个人信息安全，加强关键数据保护。加速数据资源系统的集成、融通、共享，增强风险监测的前瞻性、穿透性和联动性。

第十，打造全球时尚创意之都。北京应对标全球高水准，例如：纽约、伦敦、巴黎、米兰四大时尚之都，让时尚产业成为未来高质量发展新引擎。北京的独特优势之一就是高科技产业，应利用本土优势发展新消费，引领新的时尚，通过消费升级促进高科技产业高质量发展。扶持一批电子时尚产品的龙头品牌，打造引领时尚的高科技产品消费商圈，发展体验式高科技时尚产品市场，实现多元化高科技时尚消费升级。

总之，数字技术创新和应用必将持续地催生新的消费业态和消费模式，给消费者带来更为便利和新颖的消费场景体验，为扩内需、稳增长、促转型并为北京经济社会高质量发展增添新的动力和活力。在这场席卷全球的数字经济博弈和发展大潮中，北京借力于打造全国数字消费首善之城，也必将在全国数字经济和数字消费创新发展中发挥表率作用，并提供更多可复制的成功经验和借鉴。

编辑 李忆林子