海淀区中关村街道发布“小修小补”网点地图；西三旗街道“便民街”实现社区书店有自习室、孩子放学有托管；在朝阳区左家庄街道，“一码共治”数字化服务成为社区居民生活的好帮手。
2023年，北京市共建成“一刻钟便民生活圈”360个，其中，被列为2023年北京市民生实事任务的82个重点项目已全部完成。按照目标，2025年，全市将实现一刻钟便民生活圈全覆盖，建成856个一刻钟便民生活圈。
建多少？怎么建？建什么？北京市商务局相关负责人表示，打造一刻钟便民生活圈，要搞懂居民“缺什么、盼什么”，也要知道“补什么、补多少、怎么补”，不仅要保障基础，还要做品质提升。目前，东城、西城、石景山、朝阳等8个区已入选全国城市一刻钟便民生活圈试点。一刻钟便民生活圈“北京样板”正在逐渐形成。
分三年建成856个便民生活圈
2022年，北京市出台了《加快建设一刻钟便民生活圈 促进生活服务业转型升级的若干措施》，明确2025年全市实现便民生活圈全覆盖。按照“一次划定、分年建设”的思路，制定便民生活圈划分标准，指导各区因地制宜、科学划定856个便民生活圈，确定总数、建立台账，2023年-2025年按照40%、30%、30%的比例有序推进。
“从成效看，2023年一共完成了360个便民生活圈。其中，列为民生实事任务的82个便民生活圈已全部完成，评估‘优秀’的有47个，‘良好’的有28个，优良率达91%。”北京市商务局相关负责人说。
北京市高度重视便民生活圈建设，先后将其纳入第十三次党代会报告、2023年政府工作报告和重要民生实事项目。在《北京市商业消费空间布局专项规划（2022年-2035年）》中，便民生活圈是全市四级商业消费空间体系第四级——社区级。
据介绍，北京市将便民生活圈纳入北京培育建设国际消费中心城市工作，分管市领导定期调度，制发工作清单、政策清单、项目（案例）清单，清单化管理、项目化推进。区级层面，东城、西城、海淀、门头沟等区实行区长负责制，所有区均由主管副区长统筹调度。在街道层面，丰台区东铁匠营街道、大兴区天宫院街道、怀柔区龙山街道、海淀区西三旗街道等实行党建引领，纳入居民议事协商机制。
要搞懂居民缺什么、盼什么，“一圈一策”
下楼买到新鲜的蔬菜，已经是北京一刻钟便民生活圈的标配，引入落地养老机构、图书馆等，成为运营者的下一步小目标。
以模式口村-模北生活圈为例，该区域面积约0.67平方公里，居住人口约1.86万人。2022年，街区完成环境整治、补充公共服务短板、完善配套基础设施，改善居民生活条件，引入各类休闲业态。区域内的售卖水果、蔬菜的摊主都有了店面，路边主题书店、精品咖啡、特色餐饮、精致小院、文创商店等业态变得丰富。整条街上，不光有咖啡馆、酒吧、民宿等新业态，也有不少老字号商店，售卖具有模式口特色的产品、工艺品以及食品，打造模式口特色品牌，实现老街新生活。
便民生活圈怎么建？北京市商务局相关负责人介绍，先要摸清底数，“有什么、有多少、怎么样”。各区划定本区的便民生活圈后，要明确建设计划，搞懂居民“缺什么、盼什么”。各区、各街镇要通过各种方式了解、收集居民诉求，建立“需求账”，将有限的人力、资金、空间等资源用于补建居民最需要的业态，真正把群众的需求清单转变为项目清单。
再明确“补什么、补多少、怎么补”，做到“因地制宜、一圈一策”。他表示，北京的便民生活圈有多种类型，胡同邻里式、校所大院型、老城住宅类、新兴住宅类、商业文化型、城乡接合部型……千差万别，切忌一个模子套，要做到“百圈百面”、各有特色。
“便民生活圈建设不是在过去补建便民商业网点工作基础上简单‘画个圈’，而是要建设一个有机的社区商圈生态系统。”上述负责人说，这里面包含的业态更多，不仅有基本保障类，还有品质提升类；涉及空间布局优化、业态有机组合、基层社会治理等多方面。建设完成与否，还要拿质量说话，接受市民检验，要将居民满意度作为衡量工作成效的“金标准”。
一刻钟便民生活圈“北京样板”逐渐形成
《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023-2025）》提出，要发展“一店一早”、补齐“一菜一修”、服务“一老一小”。
在发展“一店一早”方面，北京推动更多品牌连锁便利店进社区，构建多层次的早餐供应体系。比如北京地铁结合车站客流特点和服务场地设施条件，引进麦当劳、新合作D+、罗森等连锁餐饮和便利店品牌，满足乘客出行中的用餐需求，在车站陆续增设便民餐车、自助餐柜、食品店。
在补齐“一菜一修”方面，支持菜市场的标准化、数字化改造，规范有序发展“小修小补”。比如，海淀区原四道口水产交易市场的海鲜交易厅重装升级为首农大厨房城市市集；中关村街道发布了“小修小补”网点地图，通过新建、提升、搭载等方式设立了32处“小修小补”点，在区政府公众号上公布了网点位置和联系电话，方便居民查找。
在服务“一老一小”方面，推动建设完善老年食堂、日间照料中心、托育所等服务设施。比如东城区和平里街道针对老年人多的特点，新增养老助餐点和老年餐厅，推广“老年食堂+外卖”模式；西城区月坛街道长安商场里的稻城及所书店提供“放学去书店”服务，既解决家长无时间接送的痛点，又培养了孩子的阅读习惯，同时书店获得了经济收益。
目前，东城、西城、石景山入选全国城市一刻钟便民生活圈建设第一、第二批试点，朝阳、海淀、丰台、通州、大兴入选第三批试点。
一刻钟便民生活圈逐渐形成“北京样板”——在便民生活圈内根据实际和需求补齐基本保障类业态，因地制宜发展品质提升类业态，同时，通过完善机制优化业态组合、促进商居和谐、与城市更新、基层治理等有机结合。此外，增强便民生活圈可视性、显示度。在线下，社区要配备便民生活圈导视图；在线上，探索构建智慧服务平台，引导更多点位“进图”“上网”。据悉，北京市商务局正在研究制定便民生活圈导视图统一样式，计划近期下发，各区要尽快在已经评估验收完成的便民生活圈内张贴、配备。
北京市商务局相关负责人表示，北京各试点区完善、落实试点建设方案，在全市打造一刻钟便民生活圈建设样板，挖掘提炼在资源利用、旧城改造、专业运营等方面的亮点，汇编形成典型案例，供各区交流借鉴。同时，组织召开全国便民生活圈经验交流会，北京、天津、河北、辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古等地交流互鉴试点建设经验。
新京报记者 陈琳
编辑 白爽 校对 吴兴发
