营商环境是一个区域的软实力，更是一个区域的核心竞争力。近日，东城区发布营商环境“成绩单”，2023年以来，聚焦政务环境、政策环境、要素环境、法治环境做好“加减乘除”，着力营造便捷高效的政务环境、公平竞争的市场环境、开放包容的投资贸易环境和良法善治的法治环境，全面提升市场主体获得感，为推动区域经济高质量发展提供了坚强保障。

“东城区优化营商环境 推动经济高质量发展大会”在北京召开，企业在展示科技产品。东城区供图

政务服务集成办，“一堆事”变成“一件事”

在东城区政务服务中心，全区43个部门、1181个事项纳入“一窗综办”综合窗口。各窗口前，不断有市民前来咨询办理业务，工作人员耐心解答，虽然忙碌但现场井然有序。

去年底，政务服务站在金隅环贸中心落成，该服务站聚焦园区人工智能、资产管理等高精尖产业企业全生命发展周期，通过自主研发智能一体化终端，提供21个审批部门387项政务服务事项的精准服务。至此，东城区已建设完成东雍创业谷园区、东方广场党群服务中心等6个政务服务站，全年业务受理量600余件。

规范化、标准化的政务服务是优质营商环境的前提。过去一年，东城区着眼企业、群众需求，创新方法举措，全面提升服务质量，打造快捷高效、群众满意的政务服务环境，持续优化营商环境。

作为全国文化中心核心承载区，东城区是各类文化活动密集上演的大舞台。在政府的行政体系中，类似这样的审批涉及不同部门的多个政务事项；但从企业角度看，这只是申请办理一件事。东城区通过“一件事一次办”集成服务改革，让审批实现了“一套材料、一表申请、一口受理、一窗出件”，“一堆事”真正变成了“一件事”。2023年9月，在区政务服务中心“举办大型活动审批综合窗口”，“我与地坛”北京书市承办单位北京图书大厦获得了北京书市活动审批许可，成为北京市推动大型活动“一件事”集成办事场景以来的东城区首例落地项目。

东城区组织开展民营企业政策宣讲会。东城区供图

推进“一业一证”改造，实现企业准营更便捷

2023年12月27日，北京盒马网络科技有限公司小黄庄北街分公司拿到了“一业一证”超市行业综合许可凭证。“以前开超市办手续少说也要跑好几次，没想到这次只跑了一次就办完了。”前来办理业务的企业工作人员蔡女士十分高兴。

所谓“一业一证”，是指将市场主体进入特定行业经营涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可凭证。以此次办理的超市行业“一业一证”为例，该综合许可凭证集成办理了食品经营许可、第二类医疗器械经营备案和公共场所卫生许可三个事项，办事人只需跑一个窗口、提交一次材料即可取得综合许可凭证和单项许可证，各单项许可证信息可直接通过综合许可凭证的证面二维码集成查询和展示，有效降低了企业准入成本。

过去的一年，东城区持续推进“一业一证”改革，通过减少申请材料、简化审批流程、压缩审批时限，有效推进审批便利化、优化营商环境。2023年3月22日，东城区发出全区首张超市“一业一证”综合许可凭证，审批时间从6个工作日缩减至1个工作日、节省了83%。随后，众多行业“一业一证”案例相继在东城区落地。截至目前，全区“一业一证”已落地超市、餐饮、互联网医院、道路客运、游泳馆、经营性人力资源服务机构等6个行业10余个案例，数量居全市前列。通过“一业一证”改革，让经营主体开店“大提速”。

强化配套供给，精准服务激活市场主体新动能

“由于学校和教育主管部门的采购大都集中在每年第四季度付款，每年前三个季度的流动资金缺口不断变大，我们需要合理的金融产品来平衡这种季节性差异，以便支持业务持续增长。”在2023年的议事面对面活动中，北京和气聚力教育科技有限公司首席财务官王波直言企业在发展中面临的困境。得知企业诉求后，东城区多部门联合迅速推进专属“服务包”，为北京和气聚力教育科技有限公司申请知识产权质押贷款400万元资金。

“服务包”工作机制是持续优化营商环境、全面推动各类经营主体持续健康发展的有力举措。东城区积极开展重点企业走访工作，29位区领导一对一匹配联系走访“服务包”企业246家，为企业解决诉求3063条，促成“服务包”企业在京新设124家公司落地、涉及注册资本金652.5亿元，通过为企业送政策、送信息、送服务，确保企业诉求与政府服务资源精准对接，激发企业发展活力。

不断优化的营商环境，让越来越多的中外企业选择东城、扎根东城，外商直接投资引资成效明显。2023年1至11月，东城区新设外商直接投资企业33家，同比增长10%。

东城区各执法部门到王府井百货大楼进行联合监管。东城区供图

“进一次门、查多件事、一次到位”

企业登记事项、安全生产、治安内保、人防工程、生态环境、卫生健康……在王府井百货大楼，26个领域、84个事项一并“打包”，由9个职能部门对照一张综合检查单实施“照单检查”，仅用时3天便完成楼内32家企业的联合检查。

“进一次门、查多件事、一次到位”，得益于东城区2023年在王府井商圈建立“无事不扰、无处不在”的“6＋4”一体化综合监管工作体系。其中，“6”即实施风险监管、信用监管、分级分类监管、协同监管、科技监管、共治监管等6项基本制度；“4”即在涉及多部门监管的行业领域，建立健全一个场景由一个行业主管部门牵头统筹、相关部门共同监管的工作机制。

推进“6+4”一体化综合监管体系，根据“风险+信用”评级结果开展差异化监管，对A类企业每年最多检查1次，并且主要采取网络监测、线上检查等非现场检查方式。据统计，2023年6月至8月，各监管部门对王府井百货大楼企业共检查1041家次，去年同期共检查1726家次，同比减少39.7%。

同时，东城区探索实施柔性执法，落实免罚清单、推行包容审慎监管，让辖区经营市场主体全面了解免罚慎罚的适用条件，引导用人单位自觉遵守劳动保障法律、法规和规章，守法诚信经营，维护健康良好的营商环境。

新京报记者 陈琳

编辑 樊一婧 校对 刘越