1月11日，国家移民管理局副局长刘海涛在国新办举行的新闻发布会上表示，国家移民管理局从即日起推出放宽来华外籍人员申办口岸签证条件等便利外籍人员来华的5项措施，进一步打通外籍人员来华经商、学习、旅游的相关堵点。
据国家移民管理局统计，去年，全国边检机关共查验入境人员2.1亿人次，已恢复至2019年的62.9%。随着全球经贸发展，国际航线航班有序恢复，跨境人员流动逐步活跃，预计2024年入境人数将会持续增长。
坚持问题导向，更好地促进全球经济复苏
这5项措施包括放宽来华外籍人员申办口岸签证条件；外籍人员在北京首都机场等枢纽空港口岸24小时直接过境免办查验手续；在华外籍人员可就近办理签证延期换发补发；在华外籍人员需多次出入境可申办再入境签证；简化在华外籍人员签证证件申办材料。
刘海涛表示，此次研究出台便利外籍人员来华5项措施主要有3点考虑。首先，移民管理机构持续优化外籍人员入出境和停居留政策环境，积极推动各国人员顺畅便捷跨境流动。其次，移民管理机构在便利促进中外人员往来工作中积极主动作为，推进更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。
最后，坚持问题导向，针对新冠病毒感染“乙类乙管”以来外籍人员来华逐步增多，同时部分外籍人员反映来华渠道还不是太顺畅、办理签证不太便利的有关问题，移民管理机构发挥职能作用，协同相关主管部门打通外籍人员来华经商、学习、旅游中存在的卡点堵点，畅通人员往来，更好地促进全球经济复苏。
覆盖绝大多数有紧急来华需求的外籍人员
放宽来华外籍人员申办口岸签证条件方面，对急需来华从事商贸合作、访问交流、投资创业、探望亲属以及处理私人事务等非外交、公务活动的外籍人员，来不及在境外办妥签证的，可凭邀请函件等相关证明材料向口岸签证机关申办口岸签证后入境。
国家移民管理局外国人管理司司长毛旭介绍，去年8月，国家移民管理局推出了为急需来华外籍商贸人员提供口岸签证便利措施以来，全国口岸签证机关签发商贸签证量同比增长166%，受到广大外籍人员、外资企业的好评和欢迎。
这次推出的放宽外籍人员申办口岸签证条件，主要是将口岸签证条件进一步扩展到急需来华访问交流、投资创业、探望亲属及处理私人事务等非外交、公务活动的外籍人员，基本上覆盖了绝大多数有紧急来华需求的外籍人员，更充分地发挥口岸签证的功能优势，为外籍人员来华提供更加便捷灵活的途径。
9个机场推行24小时直接过境旅客免办边检手续
国家移民管理局在北京首都机场、北京大兴机场、上海浦东机场、杭州萧山机场、厦门高崎机场、广州白云机场、深圳宝安机场、成都天府机场、西安咸阳机场，推行24小时直接过境旅客免办边检手续。对于持24小时内国际联程机票，经上述任一机场过境前往第三国或地区的出入境旅客，可免办边检手续，直接免签过境。
国家移民管理局边防检查管理司司长池景阳介绍，出入境旅客在北京等9个空港口岸24小时直接过境免办查验手续，需要满足两个条件：一是应当持有本人有效国际旅行证件；二是持24小时内订妥座位、过境前往第三国或地区的联程机票，且不离开口岸限定区域。符合以上条件的国际中转旅客，只需到国际直接过境区域，办理相关值机手续，即可在出境候机大厅等候登机。
确需离开口岸限定区域的，应当向边检机关申请办理过境临时入境许可，需要提供以下两种材料：本人有效国际旅行证件；24小时内订妥座位过境前往第三国或地区的联程机票，同时填写临时入境外国人入出境卡。
池景阳也特别提示，如果所持国际旅行证件有效期不足3个月，或者有我国签证机关拒签章戳记的，以及5年内在华有非法出入境、非法居留、非法就业记录等违法情形的，边检机关将不予签发临时入境许可。
“异地办证”适用范围扩展到所有短期来华人员
短期来华从事商贸合作、访问交流、投资创业、探望亲属、观光旅游以及处理私人事务等非外交、公务活动的外籍人员，有正当合理事由需继续在华停留的，可就近就便向停留地公安机关出入境管理机构申请签证延期换发补发。
毛旭介绍，目前外籍人员持签证入境后，按照签证注明的停留期限在中国境内停留，有正当合理事由需要延长签证停留期限，或者因普通签证损毁遗失，以及具有符合国家规定事由的，应提前向邀请单位、邀请人所在地或者事由发生地公安机关出入境管理机构申请办理签证延期换发和补发。据统计，每年在境内办理普通签证延期换发补发的外籍人员近5万人次。
2022年，国家移民管理局对在华从事投资、创业、科研、经贸的外籍人员试点实施了就近就便受理审批签证延期申请的便利举措，受到了外籍商务人士、企事业单位的欢迎，取得了较好成效。
为了更好服务外籍人员在我国境内高效便捷跨区域流动，方便其科学合理安排活动行程，在前期试点成效基础上，国家移民管理局将“异地办证”适用范围进一步扩展到所有短期来华的非外交、公务活动人员，便利外籍人员领略壮美山河、感受灿烂文明、体验中国改革开放的成效。
公安机关出入境管理机构仍将在法定7个工作日内作出审批签发的决定，办证时间不会因为异地办理而延长。
满足高频次国际交流交往需要，可申办多次入境签证
在华外籍人员因正当合理事由需多次出入境的，可凭邀请函件等相关证明材料，向公安机关出入境管理机构申请换发多次入境有效签证。
毛旭表示，随着经济全球化进程加快，国际合作、经贸往来、文化交流等活动日益频繁。国家移民管理局在调研中发现，一些高频次来华开展科研交流、项目合作的外籍人员，希望在签证到期前在境内事先办妥可再次入境的签证，以便出境后及时返华，高效安排工作行程。为了适应当前快节奏、高频次国际交流交往的需要，积极回应外籍人员实际需求，国家移民管理局推出再入境签证便利措施。
在华外籍人员因正当合理事由需多次往返的，可在签证失效前，凭邀请函件等相关证明材料，在境内向公安机关出入境管理机构申办多次入境签证，以稳定外籍人员来华交流交往的发展预期。
将积极拓展电子政务服务，有效改善办证体验
简化在华外籍人员签证证件申办材料。外籍人员申办签证证件时，对于通过信息共享可查询到本人住宿登记记录、企业营业执照等信息的，可免予查验相关纸质证明材料。
毛旭介绍，目前，在华外籍人员申办签证和停居留证件时，除本人护照外，还需要提交与申请事由相关的材料，比如邀请函件、企业营业执照、住宿登记回执、亲属关系证明等。
此次推出便利措施，明确公安机关出入境管理机构对于通过信息共享可查询到外籍人员住宿登记记录、邀请单位或者聘雇企业营业执照等信息的，可免予查验住宿登记回执、企业营业执照原件等纸质证明材料。
他表示，随着信息科技在移民管理领域深化应用，在依法规范管理的基础上，国家移民管理局将进一步精简办证材料、优化办证流程、提升办证效率，并积极拓展电子政务服务，有效改善办证体验。
新京报记者 陈琳
编辑 樊一婧 校对 李立军
