1月17日，北京市规划自然资源委联合市发展改革委共同发布《北京市2024年度建设用地供应计划》（以下简称《2024年供地计划》）。2024年北京住宅用地安排1060公顷，其中安排商品住宅用地供应不低于300公顷，安排保障性住房用地460公顷，与2023年持平，主要是统筹推进城中村改造安置房、配售型、配租型等保障性住房供应。在优先安排下，北京保障性住房用地选址向轨道交通站点和就业密集地区集中，实现从“住有所居”向“住更宜居”转变。

全年计划安排保障性住房用地460公顷

从目前来看，北京2024年供地计划保持供应总量、生产生活结构基本稳定，重点在优空间、调结构、提质量，表现在持续引导资源向副中心多点地区、重点功能区及周边集聚，持续保障高精尖产业发展、乡村全面振兴与民生用地需求。此外，切实保障“三大工程”与灾后重建用地需求，更加注重住房供给质量，匹配市场需求，以促进房地产市场平稳健康发展。

据《2024年供地计划》显示，北京2024年计划安排建设用地供应总量3240-3660公顷，较2023年增加30公顷。从分类来看，住宅用地安排1060公顷，其中，安排商品住宅用地供应不低于300公顷，安排保障性住房用地460公顷，与2023年持平；产业用地安排510-530公顷，结合各行业发展需求，进一步调整内部结构；公服用地安排650公顷，与2023年持平；特交水用地安排470-870公顷，包括对外交通及设施用地、水域及水利设施用地和特殊用地。

2024年度建设用地供应计划指标安排（单位：公顷）

图/《2024年供地计划》截图

而从2023年的供地计划看，2023年北京计划供应住宅用地1060公顷，包含产权住宅用地800公顷以及租赁住宅用地260公顷。而在实际成交上，北京2023年出让61宗涉宅用地，总规划建面582.2万平方米，收获土地出让金1741.3亿元。这些成交的地块中，大兴区最多，达到11宗地块；昌平区、丰台区各有8宗地块；朝阳区有6宗地块，房山区、通州区、顺义区、石景山区各有5宗地块；海淀区、亦庄开发区各有2宗地块，远郊区平谷、延庆、怀柔、密云各有1宗地块。

值得关注的是，在加快构建房地产发展新模式的2024年，北京安排商品住宅用地供应不少于300公顷，与2023年持平，而且引导城市功能、人口向轨道站点周边聚集，各圈层商品住宅供应按照3:6:1的结构安排布局。据业内人士分析，中心城区大约占三成；顺义、大兴、亦庄、昌平、房山等新城位于平原多点地区的最多，占了大约六成；另外一成则位于远郊区的生态涵养区。

保障房从“住有所居”向“住更宜居”转变

需要强调的是，2024年，在推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”的背景下，北京优先安排保障性住房用地，既要稳步提升保障性住房空间供给质量，选址布局优先向轨道交通站点和就业密集地区集中，实现从“住有所居”向“住更宜居”转变。

对此，北京市规自委负责人表示，按照“前紧后精”的原则，引导不低于65%的保障性住房用地优先向现状和近期建设的轨道站点周边以及重点功能区周边布局。从今年安排460公顷保障性住房来看，较2023年持平，主要是统筹推进城中村改造安置房、配售型、配租型等保障性住房供应。

此外，从土地供应导向上看，北京2024年统筹推进“平急两用”公共基础设施建设与乡村振兴，安排乡村产业用地50-70公顷，较2023年提升10-30公顷。而产业用地供应继续向工业研发仓储用地倾斜，重点支撑智能制造、产业互联网、医药健康等重点产业发展，安排产业用地510-530公顷，较2023年提高10公顷。

土地供应向轨道站点周边、南部地区倾斜

值得关注的是，2024年北京城乡建设用地减量重点由总量管控向结构优化和质量提升转变，各区年度新增城乡建设用地规模与实施城乡建设用地减量工作相挂钩，结合分区规划减量腾退空间，实施精准减量。2024年全市安排城乡建设用地净减量任务660公顷，二绿地区减量腾退任务350公顷。

对此，北京市规自委负责人提到，中心城区优先考虑五环内减量腾退，提升环境质量和空间品质；中心城区外聚焦生态保护红线、河道管理范围、战略性绿色空间（“两隔”和“九楔”）等重点生态空间内减量腾退。

据《2024年供地计划》显示，2024年，北京市建设用地圈层供地比为25:60:15。其中，中心城区（含核心区）土地供应规模约占全市土地供应总量25%；平原新城地区（含城市副中心）土地供应规模约占全市土地供应总量60%；生态涵养区土地供应规模约占全市土地供应总量15%。

北京市规自委相关负责人表示，2024年要落实北京城市总体规划，统筹城乡发展，持续强化“一核一主一副、两轴多点一区”圈层协同的城市空间结构，土地供应向重点功能区、轨道站点周边、南部地区等重点发展空间倾斜。

新京报记者 袁秀丽

编辑 杨娟娟 校对 杨许丽