1月21日上午，北京市第十六届人民代表大会第二次会议开幕，北京市市长殷勇作政府工作报告。其中提到，在2024年房地产工作安排方面，涉及新模式、租购并举、刚性和改善性住房需求、保障性租赁住房、完善调控机制、深化城市更新行动等关键词。

关键词：调控机制

支持刚性和改善性住房需求，不断完善房地产市场调控机制

在房地产方面，此次政府工作报告用了一整段来表述：2024年，构建房地产发展新模式。完善租购并举的住房制度，支持刚性和改善性住房需求，着重解决好新市民、青年人等住房问题，建设筹集保障性租赁住房7万套，竣工各类保障性住房8万套。不断完善房地产市场调控机制，加强房屋租赁市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。

相比去年，报告中增加了“新模式”“支持刚性和改善性住房需求”“完善调控机制”等表述。

合硕机构首席分析师郭毅表示，从整体的涉及房地产内容来看，与往年步调基本一致，对于刚性和改善性住房需求的支持，会有一个聚焦——聚焦新市民、青年人，既可以通过市场化的方式来解决，也可以通过保障性租赁住房，给予一定的需求满足，这也说明今年的政策导向着重于向新市民、青年人倾斜。

北京链家研究院院长高原认为，当前，住房市场面临供求关系发生重大变化的新形势，相应的房地产市场策略也着眼于适应新形势进行调整。就北京市而言，在商品房住房快速发展的过程中，保障性住房体系更多面向低收入群体进行兜底，形成“向上有商品，向下有保障”的现状格局。但是，可以看到，新市民、青年人在短期内暂不具备进入商品住房市场的支付能力，也难以纳入现行的保障体系之中，此类群体的住房需求同样应得到关注。

事实上，自2023年9月份以来，在支持刚性和改善性住房需求上，北京出台了多条政策。

2023年9月1日，北京重磅发文，全面执行“认房不认贷”；11月1日起，北京公积金执行“认房不认商贷”；12月14日，北京调控优化再次出台政策：放宽普宅标准、降低首付比例、下调房贷利率、延长贷款年限，其中，北京二套房首付比例最高从80%降至40%，在普宅标准上北京更是时隔9年进行调整，上调标准中的建筑面积、取消总价限制、大幅上调单价标准。

高原认为，在房地产市场调控方面，首先是调控政策的适时调优，以适应新形势，这一点在去年“认房不认贷”、首付比例下调、按揭利率调整等方面已有较好体现。上述变化与调整，属于面向住房市场的形势变化做出的适时调整，也是在国家住房体系重大变化之下的“北京答案”。

关键词：保障性住房

计划建设筹集保障性租赁住房7万套，竣工各类保障性住房8万套

从今年政府工作报告内容来看，保障性住房仍是重点工作，涉及的关键词有“租购并举”“保障性租赁住房”“保障性住房”“租赁市场监管”。

2023年，北京建设筹集保障性租赁住房8.2万套，竣工各类保障性住房9.3万套。2024年，北京计划建设筹集保障性租赁住房7万套，竣工各类保障性住房8万套。

2024年，在推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”的背景下，北京优先安排保障性住房用地，既要稳步提升保障性住房空间供给质量，选址布局优先向轨道交通站点和就业密集地区集中，实现从“住有所居”向“住更宜居”转变。

根据北京于2024年1月17日发布的2024年供地计划，引导不低于65%的保障性住房用地优先向现状和近期建设的轨道站点周边以及重点功能区周边布局，安排保障性住房460公顷，较2023年持平。

值得关注的是，除了保障性租赁住房外，“配售型保障房”自去年以来从中央到地方被频繁提及，部分城市已经开工配售型保障房项目。据新华社2023年12月20日报道，住房城乡建设部相关司局负责人表示，上海、济南、青岛、福州、长沙等不少城市已经开工了一批项目。

此次北京政府工作报告中，虽然未提及“配售型保障房”，但是从2024年供地计划来看，“配售型保障房”是未来方向之一，其中指出，“统筹推进城中村改造安置房、配售型、配租型等保障性住房供应”。

关键词：城市更新

深化城市更新行动，积极探索社会资本参与新模式和新路径

在城市更新方面，2023年，北京完成老旧小区改造183个，启动危旧楼房改建和简易楼腾退20.4万平方米；老楼加装电梯822部。

对于2024年，政府工作报告指出，深化城市更新行动。积极探索社会资本参与新模式和新路径，推进地上地面地下空间一体化改造提升。老旧小区综合整治新开工300个、完工200个，老楼加装电梯新开工1000部、完工600部，推进核心区平房整院落退租、完成申请式退租2000户，启动危旧楼房改建20万平方米，改造提升老旧厂房40个。抓好一批区域更新项目，推动老城焕新、家园增色、生活添彩。

新京报记者 段文平

编辑 武新 校对 柳宝庆 刘军