北京市十六届人大二次会议正在召开。许多代表发现，今年联网监督平台的名字有了变化，由往年的“预算联网监督平台”变成“财经联网监督平台”。
从“预算”到“财经”，两字之变，不仅监督内容进一步扩围，由预算审查首次扩展到计划审查和预算审查并重，同时这也是人大财经监督理念的一次提升。
在2024年部门预算初审工作中，借助人大联网监督系统，各专门委员会完成49家对口政府部门预算的初审，涉及财政资金1456.4亿元，提出57个方面的改进意见建议，市政府各相关部门充分采纳代表意见建议，共压减、整合、优化257个预算项目。
北京市人大联网监督开创“北京模式”。新京报记者 王飞 摄
更名“财经联网监督平台”，计划监督被纳入
在北京会议中心9号楼一层大厅，财经联网监督平台每天都会迎来人大代表。通过联网监督系统，代表们可以快速、简明、直接地查阅政府及各部门预算、计划解读等，并及时提出建议，充分履行财经审查监督职能。
往年，这里被叫做“预算联网监督平台”，今年不一样了，叫“财经联网监督平台”。
“变化了两个字，但是它拓展了很丰富的内容，从预算监督增加到国民经济计划的相关领域，同时还拓展了人大其他法定监督职能，比如国有资产监督、政府债务监督、审计整改监督等。”北京市人大常委会预算工委主任刘星介绍。
刘星登录平台，向现场的代表演示平台新增模块。记者看到，平台首页上，往年的4个模块已经增加到5个，新增的为“计划解读”，下设市级经济运行、“十四五”中期评估、京津冀协同发展、区级经济运行四个子模块。
把计划监督纳入联网监督平台，需要大量国民经济运行数据的支撑。北京市发展改革委党组成员、副主任张鑫介绍，市发改委把近几年经济运行的相关指标数据全部提供给平台，便于代表在大会上查询。张鑫说，指标的背后是实际的工作，代表通过指标能够了解政府部门具体的工作情况。
“京津冀协同发展”模块的数据来自北京、天津、河北三地人大，“京津冀三地近期陆续召开人代会，三地人大共享共用，把协同发展的一些指数、重大项目呈现给三地的人大代表。”预算工委副主任张亚亮表示。
此外，平台还丰富了各区人大的相关数据。张亚亮告诉记者，他们在与代表沟通中了解到，各个代表团非常关注全市的重大决策部署在属地内的落地情况。因此，今年把区级计划和预算的相应数据增加进来，为代表履行监督职能提供参考和支撑，这也是一个重大变化。
打通数据壁垒，代表监督花钱更加心中有数
来自朝阳团的市人大代表郭天光从事科技领域，对北京市科委和中关村管委会开展的“科技新星”计划很感兴趣。据他介绍，“科技新星”计划已经做了30年，他想看看对“科技新星”的扶持一共投入了多少钱？是否对北京的科技创新做了充分保障？
“你看这就是北京市科技新星计划。”郭天光在北京市科委的预算中找到了这项支出，一年投入约1.13亿元。郭天光说，他在实际调研中发现，评选出的“科技新星”都是北京市科技领域各个行业的领军人物，每年投入资金扶持“科技新星”成长为领军人物，带动北京整体科技创新水平，说明钱花得有效。
除了能帮助代表更好地履行监督职责外，在郭天光看来，平台实际上也打通了政府各个部门之间的数据壁垒，通过汇总数据，人大代表可以对某个项目进行“素描”，了解每个项目支出多少、花费多少、达到什么效果。掌握这些数据，人大代表在调研时更加心中有数，判断项目在实际运行中的花费与政府的投入是否匹配，是否进行了充分的保障。
运行7年，汇总9000万条数据
据张亚亮介绍，北京市人大预算联网监督系统于上届人大正式建立，经历了从无到有、从有到优的过程，预算联网监督系统不断升级。到本届人大履职的第二年，进一步扩展为财经联网监督平台。
平台已经从最早的简单查询到现在的智能分析，从最开始在大会上为代表提供查询，到现在为多主体和多法定场景提供服务。
目前，平台采集了跨越2018年至2024年的3.5万余套报表，采集了6.3万个预算项目，汇总了22大类9000万条数据，集中了6000余份财经政策和专项报告，采取仪表盘、城市地理、图形等进行展示，客观反映总量、趋势、增减、结构的变化。原本复杂难懂的数据在代表面前，呈现得简单清晰、一目了然。
据初步统计，每一年的人大会上，使用联网平台查询数据的人大代表都有六七百人次。此外，通过“代表履职平台”小程序进行实时监督的人大代表超过千人次。
在人代会以外的时间，联网平台继续发挥作用。
比如，每一次常委会的法定监督议题，常委会与专委会委员们都可以去市人大常委会财经联网监督室查询与议题相关的数据。在执法检查、专项工作报告、专题询问等日常监督中，需要相关数据支持也都可以随时进行查询。此外，平台还给市人大的财经监督顾问、预算研究基地等专家学者设定了相应查询权限。
下一步，人大财经办将加快建设一个全口径、全过程、全方位的财经联网监督平台，积极探索引入人工智能和大数据技术应用，为市区人大各个层级主体提供数据信息支撑，进一步提升北京市“智慧人大”质效。
新京报记者 姜慧梓
编辑 樊一婧 校对 刘越
