近日，参加十六届人大二次会议的各位代表陆续提交议案。1月24日，记者从大会议案组获悉，多位代表围绕京津冀协同发展、优化营商环境、城市更新以及养老服务等重大议题，提出了与立法有关的议案。

推进京北生态（冰雪）旅游圈等8个旅游协同示范区建设

沈立军等10位代表提出关于制定促进京津冀文旅融合发展相关法规的议案。议案提出，京津冀地缘相接、人缘相亲、文脉相承、资源共享，区域内文化和旅游资源丰富多样、各具特色，文化和旅游产业优势互补、梯次明显，京津冀文旅融合发展具备天然基础和广阔前景。加强促进京津冀文旅融合发展地方立法，对于贯彻落实京津冀协同发展国家战略走深走实、扎实推进北京国际消费中心城市建设具有重要意义。

“目前，三地旅游部门还存在缺乏调动市场积极性的高效协调机制、旅游品质落差大、跨区域市场主体不足致使协同发展微观基础不牢等问题。”议案提到，加强促进京津冀文旅融合发展地方立法，强化区域品牌效应，重构地区产业链、生活链和价值链，推动区域基础设施优化提升。

对此，议案提出，通过此项立法，建立健全协调机制，培育壮大市场主体，规范优化市场环境，加大优质产品供给。

比如，发挥市场机制作用，打破地区封锁和行业垄断，完善文化和旅游市场准入和退出机制。将京津冀打造成区域文旅融合协同发展示范区、高品质世界级旅游目的地。

对于京津冀三地的优质文旅产品，议案提出，重点培育长城、北京故宫、天坛、颐和园、避暑山庄、明清皇家陵寝、大运河等世界级旅游精品，加快推进京南休闲购物旅游区、滨海休闲旅游带、京西南生态旅游带、京北生态（冰雪）旅游圈、京东休闲旅游示范区，以及长城、大运河国家文化公园和白洋淀生态旅游区等8个旅游协同示范区建设。

多名代表提出修订《北京市优化营商环境条例》的议案

营商环境是多位代表关心的话题，与之相关的立法议案也不少。孙皓等10位代表提出了关于修订《北京市优化营商环境条例》的议案。

《北京市优化营商环境条例》是在2020年制定出台的，于2022年修订。《条例》实施以来，为全市优化营商环境工作提供了有力法治保障。议案提出，北京市在优化营商环境实践中形成了一批改革经验和创新成果，亟须通过修订《条例》以法规形式固定下来，上升为制度性安排。

议案提出，通过修订《条例》，围绕公平公正法治环境突出短板，着力解决营商环境关键环节和市场主体反映强烈的痛点、难点、堵点问题，有利于加快营造稳定公平透明、可预期的营商环境，更大激发市场活力和社会创造力，为维护经营主体合法权益，激发经营主体活力，推动经济社会高质量发展发挥积极作用。

对此，议案提出，持续破除市场准入壁垒，稳步开展市场准入效能评估，建立市场准入壁垒投诉和处理回应机制。在政务环境方面，以数字化、智慧化改革牵引，全面提升制度供给效率、资源配置效率、政府审批效率、公共服务效率，实现企业群众办事时间更短、跑动更少、成本更低，跑出“北京效率”加速度。

李静等15位代表提出关于推进高水平对外开放，加强涉外法治能力建设，助力首都打造国际一流营商环境的议案。议案提到，目前，大部分科技企业内部涉外法治人才的选拔、培养和建设仍处于初级阶段，相关人员对与涉外科技法治相关的问题往往缺乏系统性的了解和掌握，这在一定程度上限制了市场主体参与国际科技合作中创新能力的激发。

这份议案建议，采取交叉学科的培养方式，鼓励相关学科学会配合组织有关培训，贯彻落实外商投资政策推广与涉外法治能力的培训，打造面向科学家、企业管理者、投资人、创业者等各类科技创新主体的涉外法治知识体系人才培养机制。

开展老年人运用智能技术教育培训，帮助其跨越“数字鸿沟”

养老服务是关系千家万户的大事。王月波等10位代表提出了关于制定北京市养老服务条例的议案。

议案提到，《中华人民共和国老年人权益保障法》2018年修订后，养老服务地方立法持续提速，上海、安徽、陕西、广西、福建、河北、贵州、河南、山东、海南等地先后颁布实施养老服务条例，不断优化养老服务体系建设。

《北京市居家养老服务条例》2015年实施以来，对健全养老服务体系，优化养老服务有效供给，满足老年人多样化、多层次养老服务需求发挥了重要作用。随着北京市人口老龄化进程不断加快以及国家各项新制度、新政策、新措施的密集出台，养老服务的发展任务、发展目标、发展环境都发生了较大变化。为持续推动北京养老服务工作高质量发展，迫切需要统筹制定《北京市养老服务条例》，为全市养老服务领域依法行政提供坚实法制保障。

此项立法解决什么问题？这份议案提到，健全基本养老服务制度、明确养老服务各方责任、加强养老机构规划建设、优化养老服务多元供给、破解养老服务痛点、难点、堵点问题，以及加强养老服务监督管理等方面的建议。

比如，在加强养老机构规划建设方面，议案提到，构建社区嵌入式养老服务体系，力求15分钟养老服务圈布局，不仅满足现有老年人的养老需求，也为现有居民的未来养老留有余量，不仅满足新城老年人的养老需求，也为中心城区老年人选择新城养老机构留有余量，推动全市养老床位布局进一步优化。

此外，针对“用餐难”，议案提出，支持开设长者食堂、老年助餐点等，制定规划布局和建设运营标准，为老年人提供优质的助餐配餐服务。这份议案还提到，聚焦“运用智能技术难”，尊重并支持老年人使用符合其能力和习惯的服务方式，组织开展老年人运用智能技术教育培训，帮助其跨越“数字鸿沟”。

新京报记者 吴为

编辑 白爽 校对 王心