自从美国得克萨斯州共和党籍州长阿伯特2021年推出备受争议的打击非法移民计划——“孤星行动”以来，得州和联邦政府间围绕移民问题的矛盾与争执似乎从未停过。

阿伯特先是安排一辆辆运载边境非法移民的巴士驶向民主党人管理的城市，随后又在边境设置用于阻止非法移民的铁丝网围栏，并用武力手段阻止非法移民进入得州。

值得注意的是，得州不仅在一侧阻拦非法移民，也在另一侧阻碍了美国联邦执法机构边境巡逻队的工作，使得他们在紧急情况下难以进入边境区域。

事实上，按照美国现行法律，联邦政府几乎负责全部移民政策问题，并且可以推翻与联邦政府目标相冲突的州移民政策。这一点在某种程度上也得到了美国联邦最高法院的支持。当地时间1月22日，最高法院判决允许边境巡逻队拆除得州边境部分铁丝网围栏。

然而，得州拒绝服从最高法院判决，反而设置了更多的围栏，并开始与边境巡逻队展开一场对峙。

得州州长质疑最高法院判决

最近一段时间，得州边境的一座小城市伊格尔帕斯（Eagle Pass）成为了美国两党移民问题辩论聚焦的核心。

作为“孤星行动”的一部分，阿伯特在伊格尔帕斯边境安装了大约48公里的铁丝网屏障，以试图阻止非法移民通过此处进入得州。

被铁丝网围住的区域也包括位于伊格尔帕斯市中心里奥格兰德河岸边的谢尔比公园，由于其位于美墨边境附近，也是许多非法移民进入美国的必经之地。

根据美国法律，移民执法是联邦政府的责任，得州官员既没有法律授权，也没有接受过如何筛选寻求庇护的移民或以违反移民法为由逮捕、驱逐他们的培训。

阿伯特的这一系列在边境设置铁丝网的行为一直备受争议，民主党及社会组织批评其措施“不人道”。但直到1月初，这场移民争议升级为得州与美国联邦政府间的对峙。

当地时间1月10日，得州国民警卫队阻拦了美国联邦执法机构边境巡逻队的工作，没有允许他们在谢尔比公园内放置移动监控设备。

两天后，悲剧发生。谢尔比公园内发生三起移民溺水事故，边境巡逻队指责得州国民警卫队即便在紧急情况下也不允许其进入该地区。得州总检察长帕克斯顿则回应称，当时边境巡逻队可以进入谢尔比公园应对医疗紧急状况，只是边境巡逻队没有用于营救的船，也没有基于医疗紧急情况要求进入公园。

当地时间2024年1月28日，美国得克萨斯州，移民经里奥格兰德河进入美国。图/IC photo

双方互相指责“甩锅”，拜登政府转头向美国联邦最高法院提交了一份文件，详述了溺水事件的细节，强调得州试图完全控制其边境和土地，敦促最高法院进行干预。

当地时间1月22日，最高法院介入了这场冲突，并以5票赞成、4票反对的结果，批准了拜登政府的一项请求，允许边境巡逻队拆除得州设置的部分铁丝网。

但对于最高法院的判决，阿伯特并不买账。当地时间1月24日，阿伯特宣布计划在面临法律挑战的情况下，继续绕过联邦政府，下令安装更多的铁丝网来阻止移民，并与联邦边防巡逻队展开对峙。

阿伯特指责拜登未能履行宪法规定的保护国家边界的义务，这触发了美国宪法第1条第10款第3项。该条款规定，如果一个州受到“入侵”，它有权进入戒严状态，并在不考虑国会或联邦政府的情况下采取行动。

对于最高法院的判决，阿伯特批评其选择站在拜登政府一边，却缺乏明确性，“最高法院没有任何句子、段落或成页的意见，所以没有人知道他们在想什么。”

英国广播公司（BBC）指出，从某种程度上说，阿伯特增设铁丝网的行为似乎没有违反最高法院的判决，因为判决并没有针对增设铁丝网进行表态。

虽然法院的决定支持了拜登政府，但票数对比也释放了一定的信号。美媒“Vox”指出，目前已经有许多法官开始希望把应对移民问题的权力从联邦政府转移到像阿伯特这样渴望实施更严厉执法政策的州官员身上。

有议员呼吁“红蓝州”进行“国家离婚”

在得州与联邦政府互不相让之时，越来越多的州加入了这场僵局。当地时间1月25日，25名共和党州长发表了一份联合声明，声援阿伯特加大力度保护美国公民免受非法移民侵扰。

“我们与阿伯特和得州团结一致，利用包括铁丝网在内的一切工具和策略来确保边境安全。”声明中写道。《今日美国》指出，佛蒙特州州长是唯一一个没有参与联合声明签署的共和党籍州长。

美国白宫对此回应称，如果真的想要帮助解决边境和移民问题，他们需要和各自州的国会议员谈一谈，确保他们在各自的州内拥有所需的资源，以便采取行动，应对一个实际失灵的系统。

在此背景下，还有议员提出要进行“国家离婚”（national divorce）。据央视新闻报道，在得州边境移民矛盾不断升级之际，美国佐治亚州共和党众议员马乔丽·泰勒·格林日前发文，呼吁由共和党控制的“红州”与由民主党控制的“蓝州”进行“国家离婚”，格林所谓的“国家离婚”，就是根据政治意识形态将国家分裂为“红色”共和党州和“蓝色”民主党州。

格林提出的“国家离婚”想法并不新鲜，她经常建议按照政治路线分割美国。美国“商业内幕”网站指出，不断升级的紧张局势凸显了美国两党在移民问题上的分歧有多么严重。

当地时间2023年12月18日，墨西哥华雷斯，移民非法穿越美墨边境前往美国。图/IC photo

共和党政界人士团结在阿伯特身边，并将近日这场僵局与“内战”相提并论。路易斯安那州的共和党众议员克雷·希金斯（Clay Higgins）在最高法院做出裁决后指责联邦政府正在上演一场“内战”，他表示支持得州采取自己的立场。

就外界议论的“内战”说法，得州副州长丹·帕特里克接受媒体采访时表示，得州不希望与拜登政府发生冲突， “（但）别惹得州。我们对保卫边境是认真的。”

美国2024年大选已经拉开序幕，移民问题这个美国几十年来最具政治分歧和最复杂的问题之一，也正在不断占据大选争执辩论舞台的中心。

在刚刚过去的共和党两场初选中，艾奥瓦州和新罕布什尔州的选民都认为在今年的大选中，移民问题几乎和经济问题一样重要。

根据美国加图研究所数据，从2021年1月至2023年12月间，边境巡逻队与非法移民越境者的“遭遇事件”（驱逐、逮捕等）超过630万次，其中近400万次发生在得州边境地区。此外，据美国国土安全部估计，约有160万至180万非法移民在没有被边境巡逻队逮捕的情况下进入美国。

据央视新闻报道，当地时间1月26日，美国海关与边境保护局表示，美国联邦边境巡逻队2023年12月在美墨边境逮捕了24.9万人，比11月的19.1万人增加了31%，比2022年12月的22.2万人增加了13%，被捕的人数达到了自月度数据公布以来的历史最高水平。

“在拜登的整个政府中，移民问题让其他一切都黯然失色。”移民政策研究所高级研究员穆扎法尔·奇什蒂说道。

尤其共和党州长将移民通过大巴送往华盛顿、洛杉矶以及纽约等城市。奇什蒂指出，移民站在曼哈顿或芝加哥街头的画面使得边境移民这个原本遥远的问题转变为民众每天都能感受到的问题。

民调数据显示，移民是拜登的一个主要政治弱点，他在这个问题上的支持率仅有18%，是自美国广播公司（ABC）和《华盛顿邮报》2004年开始提出这个问题以来，历任总统中最低的。

在此前ABC联合益普索开展的一项调查显示，在处理移民问题上，共和党人通常比民主党人更受民众信任。与此同时，近三分之一的美国民众表示，他们已经不相信任何一方能有效处理这个问题。

《纽约邮报》称，今年边境问题可能成为大选年最受关注的议题，得州爆发的这场边境危机说明这个酝酿了3年的移民问题，已经不可避免地到达“沸点”。

新京报记者 栾若曦

编辑 张磊 校对 刘越