当地时间2月8日，有着2.4亿人口的南亚国家巴基斯坦将举行大选。这是自2018年以来巴基斯坦首次举行大选，也是巴基斯坦在经济持续凋敝、政治动荡加剧、安全挑战不断升级之际迎来的一次关键性选举。
这场大选在开始前就引发全球瞩目：身处狱中的前总理伊姆兰·汗参选受阻，1月以来还两度被判刑；另一位前总理纳瓦兹·谢里夫结束“自我流亡”回国，目前正在积极参选，有望第四次出任总理。大选即将到来之时，政党纠葛、舞弊争议、选举暴力给这个国家蒙上了一层阴影。
充斥着暴力的竞选
巴基斯坦大选指的是国民议会选举。巴基斯坦议会实行两院制，其中国民议会（议会下院）由普选产生，参议院（议会上院）按每省议席均等的原则由省议会和国民议会选举产生。
在国民议会342个议席中，272席为普选议席，60席为妇女保留席位，10席为非穆斯林保留席位。各政党在大选中争夺的主要是普选的272席，一般而言，获得最多议席的政党或政党联盟领导人担任总理。
巴基斯坦上一次大选是在2018年。在这场大选中，伊姆兰·汗领导的正义运动党（PTI）以压倒性优势成为议会第一大党，伊姆兰·汗也由此成功当选巴基斯坦总理。
然而，过去几年间，巴基斯坦政坛出现巨大震荡。2022年4月，伊姆兰·汗被国民议会罢黜，成为巴基斯坦历史上首位遭罢黜的总理。此后，来自巴基斯坦穆斯林联盟（谢里夫派，PML- N）的夏巴兹·谢里夫接任成为总理。
巴基斯坦国民议会任期为5年，根据规定，本届国民议会应于2023年8月13日到期，政府需于这个日期前组织大选。但就在国民议会任期到期前，夏巴兹宣布解散国民议会，组建了一个过渡政府。
过渡政府由俾路支省人民党参议员安瓦尔·卡卡尔领导，他于2023年8月14日成为看守政府总理。根据规定，安瓦尔需要在90天内组织大选，也就是在2023年11月8日前组织大选。然而，由于巴基斯坦举行了新的人口普查，导致选区出现变化，大选日期被不断推迟。
一直到2023年12月15日，根据巴基斯坦最高法院的命令，巴基斯坦选举委员会公布了全国大选时间表，确定大选时间为2024年2月8日。
大选日期虽然确定，各方争议仍在继续。今年1月5日，巴基斯坦参议院通过了一项不具约束力的决议，以安全问题和北部地区严冬为由进一步推迟选举。这一决议遭到了多个政党的严厉批评和反对。
但不容忽视的是，巴基斯坦本届大选的竞选期间充斥着政治暴力。仅在2024年1月份，就有两位大选候选人遭枪击身亡，还有许多候选人被袭击。
据美国有线电视新闻网（CNN）报道，当地时间1月31日，巴基斯坦独立候选人瑞汉·汗（Rehan Zeb Khan）在开伯尔-普什图省巴焦尔市遭枪击身亡，现场另有3人受伤。极端组织“伊斯兰国呼罗珊分支”（ISIS- K）随后宣称对此负责。稍早前的1月10日，另一名独立候选人卡利穆拉·汗（Kaleemullah Khan）在北瓦济里斯坦地区被枪杀，他的两名保镖也在枪击中丧生。
除此之外，1月31日，巴基斯坦人民党多位候选人在俾路支省的住宅和办公室遭到袭击，巴基斯坦穆斯林联盟的选举办公室也遇袭，至少15人在这些袭击中受伤。1月30日，正义运动党在俾路支省锡比市的一场竞选活动发生爆炸事件，导致4人死亡、5人受伤。
当地时间2024年1月31日，巴基斯坦奎达，巴基斯坦人民党竞选办公室附近遭手榴弹袭击，有人员受伤，安全官员抵达现场检查。图/IC photo
为应对激增的竞选暴力事件，巴基斯坦选举委员会2月1日举行了紧急会议，讨论不断恶化的安全局势。据《黎明报》报道，巴基斯坦首席选举专员西坎达·拉贾（Sikandar Raja）表示，将采取一切措施确保选举和平进行，同时敦促各政党无需恐惧继续开展竞选活动。
拉贾在巴基斯坦选举委员会发布的一则声明中称，巴安全机构和军队将协助确保大选顺利举行。而负责国内安全问题的看守政府内阁部长戈哈尔·埃贾兹也确认，大选将于2月8日如期举行。
有学者指出，由于安全问题加剧，再加上北部地区天气寒冷，预计本届巴基斯坦大选的投票率可能不会很高。此外，从近期的民意调查可以看到，许多青年人对于这次大选的关注度并不高。
两位前总理成大选焦点
在激增的竞选暴力之下，两位前总理成为本届巴基斯坦大选中的焦点人物：一位是仍在监狱之中的伊姆兰·汗，另一位是时隔多年结束流亡回国的纳瓦兹·谢里夫。
1月21日，巴基斯坦选举委员会公布了本届国民议会选举和省议会选举的候选人名单。据巴基斯坦Geo News报道，在参选国民议会的17816人中，有11785人是以独立候选人的身份参选，6031人是以各自政党候选人的名义参选。在这近两万人的名单中，没有伊姆兰·汗的名字。
伊姆兰·汗目前正在狱中，去年8月他因为腐败问题被判刑3年，同时被剥夺继续竞选公职的权利。此后，他虽然多次试图报名参选，但在多个选区的报名筛选均未通过。
除此之外，就在大选前一周，伊姆兰·汗两度被判刑。1月30日，伊姆兰·汗和前外长库雷希因“泄露国家秘密”被伊斯兰堡法院判处10年监禁。1月31日，巴基斯坦问责法庭宣布，就“私卖国礼案”判处伊姆兰·汗及其妻子各14年监禁。
巴基斯坦前总理伊姆兰·汗。图/IC photo
作为正义运动党的创始人和灵魂人物，伊姆兰·汗的缺位对于该党竞选无疑是一大重创。去年12月，由于伊姆兰·汗已在狱中，正义运动党推选加入该党不到三年的果哈尔·汗（Gohar Ali Khan）为新主席，继续带领正义运动党参与大选。
但据半岛电视台报道，过去几个月内，由于担心被逮捕或者迫于外部压力，大量正义运动党的领导人都宣布退党，一些人就此隐去，还有一些人则选择作为独立候选人参选。
更为关键的是，正义运动党还被迫取消了板球拍的选举标志。今年1月14日，巴基斯坦最高法院宣布，禁止正义运动党在选票上使用其政党标志——板球拍，因为该党未能举行强制性的党内选举。这一决定意味着巴基斯坦正义运动党的数百名候选人将以独立人士的身份参加选举，并被分配不同的选举标志。
分析指出，由于巴基斯坦民众识字率不高，选举投票时很多选民都依靠选票上的选举标志来辨认政党，丧失板球拍标志必将影响正义运动党候选人的得票数。除此之外，正义运动党也无法获得妇女和非穆斯林保留席位。这些席位是根据政党在总选票中的得票比按照比例分配。
“这次（大选期间）正义运动党及其干部被残暴对待的方式，在巴基斯坦历史上前所未见。”该党旁遮普省信息秘书巴希尔（Shayan Bashir）对半岛电视台称，撕破提名文件、向警方报告参选人、以前所未有的规模拒绝提名、迫使PTI候选人退党，所有这些都显示了PTI正在经历些什么。
与伊姆兰·汗的缺位相对应的，是穆斯林联盟（谢里夫派）关键人物、曾三度出任巴基斯坦总理的纳瓦兹·谢里夫的强势回归。
74岁的纳瓦兹·谢里夫于1990年至1993年、1997年至1999年、2013年至2017年三度出任巴基斯坦总理。2018年，纳瓦兹因为腐败问题被判7年监禁。两年后，他因为健康原因获得保释后前往伦敦，此后多年来未曾回国。
巴基斯坦前总理纳瓦兹·谢里夫。图/IC photo
一直到2023年10月21日，纳瓦兹在“自我流放”伦敦四年后返回伊斯兰堡。2023年12月12日，巴基斯坦伊斯兰堡高等法院宣布，纳瓦兹在腐败案中无罪。今年1月8日，巴基斯坦最高法院通过一项裁定，取消针对参选议员资格的终身限制，确定公民被剥夺参选议员资格的期限为5年。这为纳瓦兹再次参选清除了障碍。
据Geo News报道，纳瓦兹将在曼塞赫拉和拉合尔两个地区参加竞选，试图赢得国民议会席位。他的弟弟、另一位巴基斯坦前总理夏巴兹·谢里夫以及纳瓦兹的女儿也将参加竞选。
大选结果仍然难料
随着2月8日的大选日临近，巴基斯坦本届大选的格局基本已定：正义运动党“支离破碎”、战力不足，穆斯林联盟（谢里夫派）强势回归、有望胜选，而人民党则可能成为大选“造王者”。
有巴基斯坦问题研究专家表示，这次大选实际上已经成为穆斯林联盟（谢里夫派）和人民党之间的角逐，因为正义运动党已经无法作为一个政党参选。而在这场竞争中，不出意外穆斯林联盟（谢里夫派）将获得胜利。
谢里夫在竞选中主打“经济牌”，他承诺带领巴基斯坦走出经济困境、提高民生福祉，这对于当下的巴基斯坦民众比较具有吸引力。
中国人民大学重阳金融研究院高级研究员周戎在接受新京报记者采访时同样表示，纳瓦兹·谢里夫领导的穆斯林联盟（谢里夫派）可能赢得大选，但不大可能赢得独立组阁所需的三分之二多数议席，因此他很可能需要与一些小党派联合组阁。
但是，人民党可能会对纳瓦兹组阁形成挑战。事实上，许多人认为，来自巴基斯坦人民党（PPP）的主席比拉瓦尔·布托-扎尔达里可能会成为巴基斯坦本届大选的“造王者”。
现年35岁的比拉瓦尔也出自巴基斯坦政治世家，是巴基斯坦前总理贝娜齐尔·布托和前总统阿西夫·阿里-扎尔达里的儿子。2007年贝娜齐尔遇刺身亡后，年仅19岁的比拉瓦尔就被推举为人民党主席。
在2018年大选中，人民党位列第三。而在伊姆兰·汗被罢免后，夏巴兹组建了联合政府，比拉瓦尔在联合政府中担任外交部长。对于本届大选，比拉瓦尔有自己的“野心”。他稍早前表示，可能会邀请正义运动党中以独立候选人身份参选并获胜的议员共同组阁。
当地时间2024年1月23日，巴基斯坦卡拉奇，大选临近，工人赶制政党竞选旗帜。图/IC photo
在巴基斯坦，国会议员在投票选举关键职位时需要按照党派线来投，譬如选举议长或相关委员会职务。但若是正义运动党的候选人都是作为独立候选人参选，那他们则不受此限制，其他党派可以通过种种条件拉拢这些独立候选人。
有学者指出，巴基斯坦大选结束后，预计会迎来一段组阁困难期。由于本届大选独立候选人数量较多，胜出的党派预计也需要争取独立候选人的支持才能成功组阁。
周戎也认为，纳瓦兹·谢里夫能否第四次出任总理，仍存在一定的不确定性。“若是穆斯林联盟（谢里夫派）赢得的议席数没有超过半数，纳瓦兹·谢里夫再次出任总理的可能性也会小很多。”
周戎称，纳瓦兹·谢里夫此前被迫下台，背后就是因为军方对他不满，如今军方希望他回归带动巴经济发展，但若是他和军方的协调出现问题，巴基斯坦军方可能会支持其他人出任总理。
不过，不管是谁出任新一届巴基斯坦总理，都面临着异常严峻的挑战。巴基斯坦正在经历严重的经济危机，2023年巴基斯坦卢比不断贬值、外汇储备降至新低，而通货膨胀率则不断飙升，民众生活成本增加，失业率上升，对政府的不满也在加剧。
与此同时，巴基斯坦因政治动乱引发社会骚乱，社会安全局势正在恶化。去年5月，伊姆兰·汗被逮捕在巴基斯坦引发大规模抗议活动，他的支持者多次和警方发生冲突。此外，自阿富汗塔利班上台以来，巴基斯坦境内的恐怖袭击也有增加的趋势。
“未来一段时期内，预计巴基斯坦政治上的动荡还会持续。尤其是伊姆兰·汗在巴基斯坦仍享有极高的支持率，预计他的支持者会不断地举行抗议活动。”周戎表示，而对于新一届政府而言，如何处理好经济问题和安全问题将成为其优先事项。
新京报记者 谢莲
编辑 张磊 校对 赵琳
