人社部2月23日全文公布《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》等文件。根据这些最新政策，将从事网约配送、出行、运输、家政服务等的新就业形态劳动者纳入最低工资保障。

同时，根据《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》，平台企业要向依托平台就业的新就业形态劳动者公开订单分配、报酬及支付、工作时间和休息等的规章制度、格式合同条款、算法规则及其运行机制等。

外卖员在法定节假日工作，可得到更多报酬

根据劳动法律法规和《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，人社部编制了《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》《新就业形态劳动者权益维护服务指南》，并于今日全文发布。

人社部明确，上述政策将主要适用于线上接受互联网平台发布的配送、出行、运输、家政服务等工作任务，按照平台要求提供平台网约服务，通过劳动获取劳动报酬的劳动者。网约车司机、外卖员、平台家政服务人员等将纳入上述保障范围。

按照这份《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》，新就业形态劳动者每日工作时间包括当日累计接单时间和适当考虑劳动者必要的在线等单、服务准备、生理需求等因素确定的宽放时间。企业明确要求新就业形态劳动者在线时间或在指定时间前往指定场所接受常规管理的，企业要求的在线时间和线下接受常规管理时间计入工作时间。

在劳动报酬方面，不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的新就业形态劳动者，适用劳动者实际工作地人民政府规定的小时最低工资标准。

同时，新就业形态劳动者在法定节假日工作的，企业应向劳动者支付高于正常工作时间劳动报酬的合理报酬。这份文件还规定，企业要以货币形式将劳动报酬支付给新就业形态劳动者本人，不得以实物及有价证券替代货币支付。

平台要向劳动者公开“订单分配、报酬”等算法规则

根据《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》，平台企业要向依托平台就业的新就业形态劳动者公开订单分配、报酬及支付、工作时间和休息、职业健康与安全、服务规范等与劳动者基本权益直接相关的规章制度、格式合同条款、算法规则及其运行机制等。

这份指引具体列举了应当公开的规则，包括平台订单分配规则，包括订单分配的基本原则、订单优先分配或差别性分配规则等；包括计件单价及确定因素，抽成比例及确定因素，报酬构成及支付周期、支付方式等报酬规则；还包括服务要求和规范，考核制度，奖励和惩戒的情形、方式、标准，劳动者的申诉渠道和企业处理申诉的程序、结果反馈方式等奖惩规则。

同时还明确，平台企业拟调整经营方式或制定、修订劳动规则而对新就业形态劳动者权益有重大影响的，了解或应当了解平台用工合作企业涉及新就业形态劳动者权益的重大制度规则调整的，要开展风险评估，并提前七日向服务所在地人力资源和社会保障行政部门和相关主管部门报告，听取意见建议。

鼓励法律援助机构开设新就业形态劳动者法律援助“绿色通道”

《新就业形态劳动者权益维护服务指南》则规定了企业内部劳动纠纷化解机制、工会权益维护服务等内容。

其中明确，平台企业要建立健全与新就业形态劳动者的常态化沟通机制和新就业形态劳动者申诉机制，畅通线上和线下沟通渠道。

新就业形态劳动者对报酬计算、服务时长、服务费用扣减、奖惩、平台用工合作企业管理服务等有异议的，或遭遇职场欺凌、骚扰的，可向平台企业反映或申诉，平台企业要在承诺时间内予以回应并公正处理。

此外还规定，新就业形态劳动者有权加入工会。工会组织要积极吸收新就业形态劳动者入会。工会组织要及时帮助新就业形态劳动者解决生活和工作中遇到的困难。新就业形态劳动者在生活和工作中遇到困难，可向所在工会组织或当地工会组织请求得到支持和帮助。

工会组织要推动平台企业建立常态化的沟通协商机制，代表或组织新就业形态劳动者就涉及劳动者切身利益的事项与平台企业进行沟通、协商，订立集体合同或协议。

对于新就业形态劳动者的权益维护，这份指南还提出，新就业形态劳动者可依法向法律援助机构申请法律援助。鼓励法律援助机构在新就业形态劳动者集中工作地或休息地设立法律援助站或者联络点，就近提供法律援助服务，开设新就业形态劳动者法律援助“绿色通道”，提供便捷高效服务。

新京报记者 吴为

编辑 陈静 校对 吴兴发