3月4日晚，正在参加全国两会的全国政协委员、北京国际城市发展研究院创始院长连玉明通过网络云平台接受媒体采访，就农村养老金上调、乡村规划师培养、京津冀协同发展等问题回答记者提问。

建议尽快启动全国范围内的农民养老金统一上调

今年，连玉明带来了《关于大力提高农民养老金标准，加快完善农村养老服务体系的提案》，建议提高农民养老金标准，强化更向农民倾斜的养老金正常增长机制。

他说，目前，我国60岁及以上农村老年人口达到或超过1.3亿人，占全国老年人口的46.4%，占全国农村人口的26.5%。但这些人每月领取的养老金大多只有100余元。另据中国社科院调查数据，城镇职工年均养老金为20587元，而新农保养老金年均水平为5287元。而中西部欠发达地区农村养老保障水平就更低，大约每月只能领到80元。

他建议，尽快启动全国范围内的农民养老金统一上调，在现有基础上，每人每月至少上调100元，强化农民养老金增长机制，确保农民养老金增长不低于年度农村居民人均可支配收入的增长幅度。

他认为，乡村振兴要把农村养老服务体系建设作为重要突破口，加快研究制定和出台农村养老服务体系建设意见，推动城乡一体化的公共服务建设。加快构建城乡一体的基本养老服务体系。制定实施农村基本养老服务目录清单，完善农村养老服务设施网络。制定养老服务设施布局专项规划，加快适老化基础设施数智化改造，推动一站式农村养老综合服务平台建设。

加大乡村规划师培训培养力度

乡村规划滞后是制约乡村振兴的短板。连玉明指出，乡村振兴战略实施以来，城乡融合加快推进，但各类用地缺乏合理布局，土地规划滞后。虽然乡村新貌不断展现，但农村人居环境整治系统谋划不足，与美丽乡村建设要求还有较大差距。另外，农耕文化保护传承力度持续加大，但古村落、传统村落保护研究有待加强，传统村落保护与开发中“千村一面”的问题尚未彻底解决。

他说，农村新产业新业态蓬勃发展，但产业布局与乡村融合度、匹配度不高，乡村经济发展的效能亟待提高。加强乡村规划编制，乡村规划人才队伍数量不足、能力不强是瓶颈。

“村庄规划有别于城市规划的地方在于，村庄规划的实施是农民主导，城市规划的实施很大程度是政府主导，村民的意愿对于村庄规划的实施至关重要。”他建议，实施“乡村伙伴成长计划”，加快培养农民规划师，推动农民主导实施乡村规划。强化专业赋能，引导规划、建筑、园林、农业等专业设计人员入乡进村，开展陪伴式规划、设计和建设，指导村庄规划编制、矛盾化解和项目实施，为乡村在生态保护修复、历史文化传承与保护、基础设施和基本公共服务布局、统筹产业发展等方面提出综合性解决方案。

同时，加大乡村规划师培训培养力度，为乡村振兴提供高质量人才力量。制定乡村规划师培训年度计划，制定培训标准化课程设计，搭建乡村规划师培训和服务平台，推动政府、培训机构、企业等发挥各自优势共同参与乡村规划师培养。

多渠道建立乡村规划师体系，逐步实现乡村规划师服务制度化常态化。比如鼓励城市规划师、社区规划师下乡，把城市的先进理念、要素资源、人力资本等运用到乡村治理之中，推动乡村治理现代化。通过招聘、选派兼任、志愿服务等多种形式相结合，打造乡村规划师。

建设世界级港口群，推动京津冀高水平协同开放

2024年是京津冀协同发展战略实施十周年。连玉明认为，京津冀协同发展进入从单向疏解承接到双向互通融合、从缩小内部差距到增强整体实力、从改革破藩篱到开放创优势、从高质量协同发展到高水平协同开放的新阶段。京津冀应瞄准世界级港口群建设，强化国际数字贸易港与空港、陆港、海港“四港联动”，努力建成畅通我国经济大循环的强大引擎和联通国内国际双循环的战略枢纽。他建议，以陆港为基础、空港为引领、海港为特色、国际数字贸易港为战略制高点，推进世界级空港群空间布局。

持续织密京津冀交通运输路网。加快铁路跨境贸易运输线，海铁联运班列开通。研究编制《京津冀世界级机场群建设方案》，完善区域枢纽航线网络布局，形成以首都机场、大兴机场为“双枢纽”，滨海机场、正定机场为补充的空港格局。以智慧港口建设为突破口，推进天津、曹妃甸和黄骅港的协同发展。建立京津冀海港协作机制，优化完善港航物流网络，促进北京空港、陆港与津冀海港联动发展。数字贸易港为战略制高点，推动港口间数据共享、业务协同，实现“四港”一体化发展。

同时，以国际信息产业和数字贸易港为战略制高点，更好发挥北京建设全球数字经济标杆城市的主导作用。研究制定支持北京建设国际信息产业和数字贸易港，加强数字领域国际合作，推动相关国际规则制定的配套政策，为京津冀在数据跨境传输、数字产品安全检测与认证、数据服务市场安全有序开放等方面实现互惠互利、合作共赢提供支持。

他还建议，聚焦“四港”深化三地自贸区协同，更好为全国服务业开放创新发展发挥引领作用。推动京津冀与长三角、粤港澳大湾区三大区域战略联动，在风险可控的前提下，深化国家服务业扩大开放综合示范区建设，在构建高标准服务业开放制度体系、建设现代化产业体系等方面取得更多可复制可推广的经验，更好为全国服务业开放创新发展发挥引领作用。探索建立京津冀“数字丝绸之路”合作示范区，更好服务国家战略。

新京报记者 张璐

编辑 张磊 校对 贾宁