外贸是经济抗风险能力的重要保证，也是稳定与平滑经济增长的重要力量。2023年以来，受外需周期性下行、外贸结构性特点变化等叠加影响，我国进出口承压加剧，外贸行业面临较大挑战。正在召开的全国两会上，全国政协委员、致公党江苏省委副主委、南京大学商学院教授杨德才建议，通过继续推动外贸产业结构升级、聚焦产业新领域新赛道发展方向等途径，培育外贸新动能，为高质量发展提供助力。

全国政协委员、致公党江苏省委副主委、南京大学商学院教授杨德才。受访者供图 

产业转型，建设高技术领域品牌

随着全球贸易形势的变化，国内长期订单占比下降，短期订单的不确定性提升。杨德才介绍，部分海外客户不愿将已转移的订单再放回中国，长期订单获取量下降。与此同时，短期订单的不确定性又在持续上升。“我们在调研交流中发现，多数企业特别是加工配套企业和纺织等传统劳动密集型企业，对于未来形势预期不断减弱，从而影响外贸生存形势和发展规划。”

从传统的劳动密集型产业转型到高技术高附加值产业，不仅是国内产业结构调整所需，也是破解外贸困局的重要途径，杨德才表示，应继续推动外贸产业结构升级，切入价值链高端环节。包括加强高技术领域的品牌建设，梳理“新三样”中的优势企业，推动其从产业链的中间参与方，升级为具有国际竞争力和话语权的高技术“链长”企业。“鼓励有潜力的领军企业，从参与产业链，转变到引领产业链，进而再到主导改造产业链，引领全球分工，提供成熟产品或整体解决方案，带动高技术进出口的快速发展。同时加强科技创新成果保护，对于海外侵权诉讼要给予国内创新企业足够支持力度，帮助企业了解海外法规，提供法律帮助，防止海外侵权陷阱，降低相关风险与成本。”

多元模式，利用新技术拓展市场

当前，外资产业链转移及其倾向，正在影响着外贸出口。2023年发布的《中国商务环境调研报告》中显示，将我国视为首要投资目的地的会员企业，占比首次出现下降，一定数量的外资有向东南亚、印度和拉美转移的现象，由此造成供应链上的本土企业面临损失订单、大幅增加运输成本等多重压力。“以东部某省为例，2023年前三季度外资企业进出口金额持续下滑，贸易总额累计同比下降18%，幅度超过外贸行业平均下降水平。”杨德才说。

为此，杨德才建议，通过提高供应链效率等方式，稳住传统外贸企业基本盘，“比如可以加强推广数字化贸易，利用数字技术，对传统货物贸易方式进行升级改造，有针对性地开展‘数字化+外贸’行动，疏通淤塞环节，降低生产、存货与转口的贸易难度，降低企业成本。”杨德才说，“同时发挥好广交会、进博会等大平台作用，推动外贸企业‘抱团出海’，强化国际贸易市场供需对接程度。推动跨境电商提速发展，发展‘跨境电商+产业带’模式，面向国际消费者个性化需求，发展反应更加迅速的柔性供应链建设。积极应用海外仓拓市场、扩出口，鼓励跨境电商多元化模式落地。”

政策引导，加快外企的转型发展

适应全球贸易形势，我国外贸结构同样需要转型，杨德才表示，我国外贸供应链整体相对低端，多数“链长级”企业业务传统，创新力和竞争力存在短板，对整个供应链的带动力不足。如消费类产品多为海外品牌商代工生产，议价能力不强，利润率不高。

从传统业务转型新型业务，贸易转型中，聚焦产业新领域新赛道发展方向，是留住高端供应链的重要基础。杨德才建议，通过发布“招商热力图”“产业地图”等，通过梳理图谱加强产业链精准招商，引导鼓励外资更多投向先进制造业领域。加强政策引导，大力发展外资总部经济，加快推动外资企业转型发展、创新发展，发挥自贸试验区作用，明确在保障外资企业利益的前提下，明晰外资产能的本土化要求，不仅生产环节在中国，“要把供应链留在中国，支持外资企业融入我国现代产业体系建设，推动外贸外资稳量提质。”

改善环境，助中小企业应对挑战

在产业结构和贸易结构转型的历程中，中小型外贸企业面临着更大的压力，杨德才表示，当前，海外市场对于环境、社会和治理（ESG）的要求持续提升，中小外贸企业在高ESG标准下，不仅要考量产品成本质量，还要符合海外客户的其他要求，做到生产过程可追溯，对中小外贸企业而言是新挑战。

帮助中小企业应对新挑战，需要不断加强ESG培训,助力企业发展绿色贸易。杨德才建议，政府部门可针对海外市场的ESG要求，开展相关政策解读与培训，解决中小外贸企业政策认知难点。同时建立与国际市场互相认可的环保认证，提供环保认证和标准，设立专项财政资金支持企业发展绿色外贸。“此外，还可以通过鼓励外贸企业使用清洁技术和再生能源设备，使用可追溯再生能源的方式，减少废弃物，生产和出口环保产品，提高中小企业在全球市场中的竞争力。”

新京报记者 周怀宗

编辑 张树婧 校对 王心