新京报讯（记者赵利新） 第十四届全国人大代表、江苏省宜兴市西渚镇白塔村党总支书记、村委会主任欧阳华，在今年全国两会期间带来了“鼓励农民自主翻建住房”的议案。他表示，应出台政策鼓励农民改造破旧民房、改造危房、改建特色民居民宿、腾退原貌民房等。

第十四届全国人大代表、江苏省宜兴市西渚镇白塔村党总支书记、村委会主任欧阳华。受访者供图

欧阳华认为，相比过去，现在农村的生态环境、道路交通、各类基础性公益设施、农民居住条件等诸多方面有了显著改善，农民的生活水平也越来越高。但目前农村还有相当一部分民房仍保持着二三十年前的状态，结构简单，风貌也与美丽乡村建设存在差距。

他认为，造成这一现象的主要原因有：一是部分农民经济收入较低，难以改建新房；二是一部分农民到城市务工，原有的农村住房自然成为闲置房；三是部分农民受宅基地政策的制约，如有的家庭子女长大后，也无法新增宅基地面积，因而无法改造；四是其他原因长期无人居住，从而变成了危房。农村闲置、破旧、危房的存在，一方面对农民生命财产安全存在着威胁，另一方面给美丽乡村建设增加了难度。

“近年来的美丽乡村建设，国家和各级地方政府在政策、资金上给予了大力支持，但大量的农村闲置、破旧、危房的改造，单靠财政投入是难以解决的，需要调动农民自身对闲置、破旧、危房改造的积极性。只有这样，才能加快美丽乡村的建设步伐，改善农村人居环境。”欧阳华说。

他建议，政府应出台政策鼓励农民改造破旧民房，全国各地可以根据农村的特点，适量增加配套场地或附房面积，不仅可以满足农民必要的生产和生活需求，为农民创业提供必要的条件，同时也有利于农村人居环境整治，从而带动整个村庄的环境优化和改善。

此外，政府要加大危房改造扶持力度。他说，近年来，随着国家对低保对象供给水平的提高，困难户的基本生活已不成问题，但对自己住房进行改造，就无能为力了，建议相关部门可以设立专项资金，采取政府、集体、个人三者投入相结合的方式，加快农村危房改造的步伐。

欧阳华表示，政府也要鼓励改建特色民居民宿。对一些生态环境好，且乡村旅游产业发展前景好的乡村，国家和各级政府可以给予必要的政策性扶持，适当增加临时性配套用房和休闲场地，对超出规定的建筑面积按地方规定上交土地规费，实现农民致富、村级增收的双赢效果。

此外，政府还要鼓励农民腾退原貌民房。欧阳华表示，随着社会发展和农民生活水平的提高，目前已有部分农民到城市购买商品房，原有农村房屋已无人居住。建议积极探索宅基地自愿有偿退出机制，盘活农村宅基地资源，对主动退出宅基地的，可以给予实物或货币形式的补偿。如农民愿意退出原有宅基地，不仅可以获得部分经济收入，也为国家节约了土地，同时还有利于农村人居环境改善。

他认为，为了更有效地激发农民自主翻建住房的积极性，建议住建、国土和农业农村等各级部门加强对农村地区的实地调研、指导和联系。通过深入了解各地的不同情况和农民的实际需求，制定更加精准、有针对性的农房翻建政策，为推动农村人居环境持续改善提供有力的支持和引导。

编辑 张树婧

校对 刘军