新京报贝壳财经讯（记者张晓翀）3月6日全国两会进行中，今年政府工作报告首次提到“五篇大文章”，指出“要大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。

为推进普惠金融高质量发展，全国人大代表、河北金融学院院长、农工党河北省委副主委杨伟坤提出了有关建议。

全国人大代表、河北金融学院院长、农工党河北省委副主委杨伟坤。受访者供图

探索更加有效的政策激励机制

杨伟坤建议，一是充分发挥普惠金融发展专项基金的作用，对符合条件的农村商业银行和农村信用社基层网点、村镇银行等给予一定的费用补贴，对符合条件的个体和小微企业创业担保贷款给予一定贴息等；鼓励省市财政部门加大中央财政资金的配套投入。

二是要加强财政政策、税收政策、产业政策等相关政策的配合，如可以在法定存款准备金、再贷款、再贴现等货币政策方面支持普惠金融机构，在财政贴息、税收优惠、定向费用补贴等财政政策方面给予支持。

三是建立健全普惠金融风险补偿和缓释机制，降低金融风险，引导金融机构发展普惠金融，提高普惠金融机构资源配置效率。

促进普惠金融产品和服务创新

杨伟坤建议，一是银行类金融机构结合客户需求，探索开发多元化的、适合不同层次客户的金融产品。如，针对新市民的创业需求，简化信贷流程；开发专门的养老储蓄、理财产品；加大对专精特新、战略性新兴产业小微企业的支持力度；探索开展农机具、大棚设施等涉农资产抵押贷款；探索开发符合小微企业经营特点的绿色金融产品等。

二是保险机构推出高质量保险产品和服务。如，发展面向老年人、农民、新市民等群体的普惠型人身保险业务，发展适合新市民职业特点的雇主责任险、意外险等业务；开发农产品价格指数保险、天气指数保险等险种等。

三是证券公司等积极创新产品和服务。如，开发具有养老属性的基金产品；推广“保险+期货”模式。

四是不同机构跨界合作促进产品和服务创新。如，银保合作创新农保贷产品；银行与担保公司合作，提高贷款审批时效；专业金融科技公司与中小金融机构合作开发数字普惠金融产品等。

强化科技赋能普惠金融

杨伟坤建议，一是集合现有的金融数据、应用和系统，打造数智金融大脑。设计金融服务、风险防控、金融决策等板块，为企业融资、民生保障、风险防控等场景提供数据支持。

二是支持金融机构运用大数据、人工智能、区块链等科技手段，更直观地为客户“画像”，研发数字化产品，优化普惠金融服务模式。

三是支持金融机构建立全流程数字化风控体系。通过深挖行内数据、引入外部数据，内外部数据，建立覆盖客户准入、身份识别、风险识别、风险预警等全流程的数字化风控体系。

提高普惠金融治理水平

杨伟坤建议，一是完善普惠金融相关法律法规。推动修订商业银行法等法律，推动制定金融消费者权益保护法，适时修改各地地方金融监督管理条例等法规，健全数字普惠金融的监管法规。

二是加强普惠金融监管。完善小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司等机构的监管规制。对农村普惠金融要实施差别化、动态监管；建立农村普惠金融机构的日常风险监测预警制度。

编辑 徐超

校对 柳宝庆