我国是世界油料消费大国，油料供给对外依存度较高，发展油料和大豆，一直都是我国农业发展的重要战略，同时，拓展多元油料供给渠道，也是缓解油料供给压力、稳定我国油料消费的重要举措。

在全球范围内，非洲作为发展中国家和“一带一路”合作倡议的主要参与者，不仅有丰富的土地资源，且倾向于出口农产品以增收外汇和改善经济民生。正在举行的全国两会上，全国人大代表、中国农科院油料作物研究所研究员邓乾春表示，在落实“一带一路”国家和地区合作倡议中，应加快构建中非油料科技合作平台，支持非洲提升油料生产能力，“这对稳定国际油料供应，保障我国塑造油料国际多元化供给格局具有战略意义。”

全国人大代表、中国农科院油料作物研究所研究员邓乾春。受访者供图

非洲大地，油料供给新来源

非洲地处热带，光热资源充沛，可开垦耕地88亿亩，占全球一半以上，其中已开垦耕地38亿亩，具有发展花生、芝麻、大豆等油料的生态条件，据联合国粮农组织2022年的统计显示，非洲种植了占世界面积56%的花生、64%的芝麻、23%的油棕、9%的向日葵，其中芝麻是非洲第三大 经济作物，出口占全球贸易总量的六成以上，带壳花生出口占全球贸易总量近三成。

近年来，从非洲进口油料的比重逐渐上升。邓乾春介绍，芝麻大量从非洲进口，每年要进口110万吨的芝麻，其中70%左右从非洲进口，进口总值12亿美元以上，2022年我国从非洲进口农产品55亿美元左右，其中进口芝麻约12亿美元，占据进口总额的五分之一。

“我国在保障口粮绝对安全的前提下，适宜油料作物种植的耕地有限，短期大幅扩种油料面积，提升总产量，提高自给率难度较大，保障我国油料有效稳定供给仍需统筹国内和国际两个市场，亟待构建国际多元化供应格局。”邓乾春说，“而非洲作为发展中国家和‘一带一路’合作倡议的主要参与者，有丰富的土地资源，同时也有出口农产品以增加收入的意愿，因此是我国天然的合作伙伴。”

优势互补，中非合作新领域

随着“一带一路”战略的落实，中非农业合作日渐紧密，邓乾春表示，在油料生产和供给领域，中非之间存在互补关系，未来有更大的合作空间。

对中国来说，非洲广袤的土地和潜在的生产能力，可能会给中国带来新的油料供给渠道，而对非洲来说，由于当地科技水平较低，单产水平不高，亟待我国科技力量的帮助。

邓乾春介绍，“当前，我国农业科技在多个领域已处于世界第一方阵，以产量为例，我国芝麻平均单产为110公斤，是非洲的3.4倍；我国花生单产为275公斤，是非洲的4倍。在过去这些年中，众多非洲科技人员和来访人员，都希望中国科技能够在非洲应用，帮助他们提高产量。”

近年来，非洲本土农场主、企业，中国驻非洲企业，与当地政府合作，购买或租用了大量土地，但许多时候，都难以找到适宜发展的作物和配套品种、技术支持。邓乾春表示，我国油料科技和设备等，都已具备走出去的条件，中国油料品种、技术、设备等，有力量帮助非洲油料产业发展，拓展非洲油料种植面积，提升单产水平，提高总产，进而打造“非洲油谷”，稳定国际市场供应，拓展油料供给渠道，开拓油料供应新格局。

多项建议，开启合作新阶段

非洲是共建“一带一路”最重要的方向之一，多年来，中非已在众多方面进行了深入合作，然而，在油料科技领域，合作仍然薄弱。

邓乾春表示，中国油料消费需求旺，非洲开发和出口油料潜力大，双方在资源禀赋、发展水平、科技条件、区域格局等多方面互补互促，互惠互利，油料科技产业合作具备充足条件。

在科技帮扶方面，邓乾春建议，“加强中非油料科技合作创新要素投入，扩大对非油料领域人才培养，布局建设中非油料科技产业创新合作平台。同时加大中非油料科技合作研发投入，设立相关国际合作研发专项，扩大产学研交流。”

在具体的推动措施方面，邓乾春认为，通过政策、机制的改革，不断推动中非油料科技合作，“如可以通过设立专属协调机构，统筹对非农业科技援助、产业开发、进出口贸易的协调。目前，大量中国企业响应号召在非洲开地拓荒，期望开展芝麻、花生等油料生产，服务国内和国际两个市场，但多数企业感觉方向模糊，前景不明，专属协调机构可以有效解决这些问题。此外，在种质资源合作方面，目前也还存在一定障碍，非洲是花生、芝麻、油棕、蓖麻等作物的原产地，基因资源丰富，是我国油料科技和产业发展所需要的战略资源，建议建立相关协调机制，优化非洲种质资源入境检验，快速响应处理种质资源入关事宜。”

新京报记者 周怀宗

编辑 张树婧 校对 王心