德宏，取傣语意为“怒江下游的地方”，地处我国西南边陲，在云南省西部中缅边境。

全国两会期间，全国人大代表、德宏州州长卫岗接受新京报记者专访。他表示，德宏最大的优势在区位，最根本的出路在开放。近年来，德宏走出了一条从“内陆边陲、发展末梢”到“沿边特区、开放前沿”的路子。我们将用好沿边开放政策，加快推进瑞丽沿边产业园建设，努力打造西南地区沿边开放新高地。

卫岗。新京报记者 薛珺 摄

谈旅游业发展

“今年我们接待旅游总人数要向突破4000万人次大关迈进”

新京报：数据显示，2023年，德宏州接待旅游总人数突破3000万人次。今年德宏州将如何提升旅游品质？

卫岗：说起德宏，传唱大江南北的《有一个美丽的地方》和《月光下的凤尾竹》就是德宏的真实写照。德宏是全国30个、云南8个少数民族自治州之一，多姿多彩的少数民族风情兼容并蓄、交相辉映、有机融合，成为德宏旅游资源的特色和典型代表，“泼水节”“目瑙纵歌节”等民族节庆活动在传承民族文化中，不断增进民族团结、促进边疆和谐稳定。中缅边境“一寨两国”等边境奇观、中缅胞波狂欢节、“一马跑两国”中缅跨国马拉松赛等活动和赛事，折射出“我住江之头、君住江之尾”的深厚中缅胞波情谊。

优良的热区资源条件，使得德宏的植物生长周期更短、产量更高、品质更优，特别是冬季，鲜食玉米、冬马铃薯、冬春蔬菜远近闻名，德宏还是中国小粒咖啡、坚果、核桃、优质大米、蔗糖、茶叶的重要生产基地，优质的农特产品也深受国内外游客欢迎。今年我们接待旅游总人数要向突破4000万人次大关迈进。将在加大宣传力度、加强优质产品供给、加强交通基础设施建设等方面持续发力。

新京报：看报道，你经常调研，发现问题最多的是什么？有没有让你印象深刻的？

卫岗：说到这个问题，要感谢媒体的宣传和游客对德宏的包容。相比发展较好的旅游城市，德宏在高品质酒店、民宿、景区、景点等还不是太多；交通基础设施方面，还是以航空为主，目前芒市机场开通了国内二十多条航线，包括国外的曼德勒、仰光两条国际航线。这些都需要加强建设和供给。

去年以来，德宏旅游突然火了，像刚刚过去的春节，芒市是一房难求，很多游客在网上反映，找不到住处或找到了住处又很贵，我们的群众就跟帖，邀请游客到家里住，跟帖告诉大家在哪有好吃的好玩的，“爱德宏”已成为全州广大群众的一种行动自觉。在节假日期间，我们组织有关行业监管部门加强管理，公布举报电话，今年春节假期在网上公布宾馆酒店“红黑榜”，这些措施都得到了大家的肯定。

谈对外开放

“大力发展口岸经济，对缅贸易额常年占滇缅贸易额的三分之二”

新京报：德宏州地理位置特殊，特别是瑞丽市在“一带一路”建设中区位优势凸显，也是全国和云南省对外开放的一个重要窗口。近年来，德宏州在沿边开发开放方面，探索出了哪些经验？

卫岗：德宏最大的优势在区位，最根本的出路在开放。历史上，德宏是中国最早通往印度洋的“南方古丝绸之路”和“蜀身毒道”要冲，是我国南向印度洋的最前沿，德宏州三面与缅甸接壤，是我国与缅边境线最长、边境最平坦、交通最丰富最便捷的州（市），从德宏州瑞丽口岸出境约1000公里，即可直达仰光港、皎漂港、吉大港等印度洋港口；从德宏州陇川口岸出境仅92公里就到达缅甸“黄金水道”伊洛瓦底江上的八莫新康港，顺江而下可到达仰光港，运输时间比传统海运平均节省58%、运输费用平均节省42%，是我国进入印度洋最便捷最安全的陆水联运通道。

习近平总书记考察云南时作出“优势在区位、出路在开放”的重要指示。近年来，德宏充分发挥优势，主动服务和融入国家发展战略，全力建设面向印度洋国际陆海大通道门户枢纽，充分发挥平台优势发展口岸经济，高质量推进瑞丽沿边产业园建设，坚持与邻为善、以邻为伴，深化对外交流交往，走出了一条从“内陆边陲、发展末梢”到“沿边特区、开放前沿”的路子。

我们扩大和深化沿边开放，大力发展口岸经济，瑞丽国家开发开放试验区地区生产总值等多项指标连续多年位列全国首批3个试验区第一，自贸试验区德宏片区完成134项改革试点任务、20项案例在全国全省复制推广，对缅贸易额常年占滇缅贸易额的三分之二。

开行首班西部陆海新通道重庆-瑞丽-缅甸跨境铁公海联运班列，国际航空客货运全面开通运营，跨境农业合作有效促推两国边民持续增收，跨境动物疫病区域化管理试点工作取得重大突破。我们与缅全方位多形式交流交往，设立6个驻缅商务代表处，创办了全国唯一的缅文报《胞波》，与缅甸轮流举办了19届中缅边境经济贸易交易会，打造了跨喜马拉雅发展论坛、中缅智库高端论坛等区域性国际交流交往活动品牌，与缅甸在教育、卫生等领域开展了大量“小而美”的民生项目，建成一批国门学校、国门医院，中缅民心相通的坚固基础更加夯实，胞波情谊历久弥新。

当前，国家和省赋予德宏建设沿边产业园的重大使命、重大机遇，我们抓规划、抓政策、抓保障、抓招商，从基础设施建设、政策体系配套、优化口岸营商环境、强化比较优势等全面发力，随着瑞丽沿边产业园建设的推进，德宏历史性地成为东中部产业转移的重要承接地、“双循环”新发展格局的重要枢纽节点，进一步成为国际社会观察体验我国“亲诚惠容、以邻为伴与邻为善”新时期周边外交方针政策的重要窗口和推进周边命运共同体建设的桥梁纽带。

谈筑牢西南生态安全屏障

“将生态文明理念融入城乡建设，融入群众生产生活”

新京报：德宏州面积仅占全国的0.1%，却是云南乃至全国野生动植物资源富集、生物多样性最为丰富的区域之一。德宏州如何筑牢西南生态安全屏障？

卫岗：德宏州历来高度重视生态文明建设，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，举全州之力筑牢祖国西南生态安全屏障。德宏坐落在北回归线附近，平均海拔800～1300米，年均气温18.4℃～20.3℃，年降雨量1436～1709毫米，年日照时间2281～2453小时，全州森林覆盖率67.45%，是中国大陆距离印度洋孟加拉湾最近、受西南季风影响最大、中国大陆水湿条件最优越的地区之一，也是我国野生动物资源富集、生物多样性最为丰富的区域之一，是动植物的乐土，国家重点保护野生植物总数占全国总数的17.18%，有记录的陆生和水生脊椎动物占全国总数的12.66%，高等植物占全国总数的22.3%，素有“动物王国”“物种基因库”“鸟类物种博物馆”的美称。

此外，我们与缅方建立了中缅边境地区环境交流合作长效机制，建立“河（湖）长制+外事”、界河“清河行动”常态机制，完成伊洛瓦底江流域549个“一河（湖）一策”方案修编，推动实施两江流域水生态修复与治理工程，确保两江出境断面水质达到优良水体，在谋求发展中促进中缅共同发展。联合开展打击跨境生物资源贸易犯罪国际执法行动。两国边民生物生态安全保护意识不断增强，内外联动机制进一步建立健全。

宣贯一体，推动人与自然和谐共生。通过建立“政府主导+社会组织协作+社区群众参与”的“大保护”宣传格局，将生态文明理念融入城乡建设，融入群众生产生活。坚持在发展中保护，在保护中发展，德宏成为省级生态文明建设示范区，因地制宜壮大“美丽经济”，“砍树人变护林员、捕鸟人变鸟导游”的生态保护“石梯经验”和“矿山变青山、矿场变景区”的生态修复“回贤模式”在全国复制推广。

谈德宏州未来发展

“努力打造西南地区沿边开放新高地”

新京报：下一步，德宏州将如何扩大和深化沿边开放？

卫岗：下一步，我们将认真落实全国两会决策部署，用好国家和省给予德宏沿边开放的政策支持，加快推进瑞丽沿边产业园建设，努力打造西南地区沿边开放新高地。

坚持筑巢引凤，全力打造承接产业转移新载体。充分发挥东西部协作之力、央企国企之力、头部民营企业之力，加快建设“飞地经济”“园中园”等产业园区，尽快实现“企业满园”“项目满园”。

坚持招商先行，全力打造项目落地见效新速度。加快推进纺织服装、通信电子、装备制造、进口商品落地加工等主导产业集群化发展，打造“德宏制造”新名片。

坚持内联外通，全力打造跨境产能合作新标杆。积极推进中缅铁路、高速公路建设，加快推动境外工业园区建设，形成境内产业园与境外工业园联动互补、双向发力、互利共赢的产能合作新优势。努力把瑞丽沿边产业园区建设成为高质量承接制造业转移先行区、中缅国际产能合作示范区、面向环印度洋地区重要加工贸易基地。

新京报首席记者 何强 

校对 卢茜