▲2023年8月30日，在土耳其安卡拉，土耳其军人参加“胜利日”庆祝活动。图/新华社

据《参考消息》援引外媒报道，近日，土耳其防长亚沙尔·居莱尔表示，希望美国返还土方为采购F-35战机支付的款项。土耳其媒体援引这位部长的话说：“我觉得土耳其可以拿回为F-35战机支付的款项，谈判还在继续进行。”

土耳其要求美国返还的是一笔陈年旧账。2019年，土耳其购买了俄制S-400防空导弹系统，而美国强烈反对，不仅制裁了土耳其国防部官员，还把土耳其踢出了供应F-35战机的计划之外。

但此前，土耳其已为购买F-35支付了14亿美元。遭美国制裁后，土方多次喊话要求美方退钱，至今已有5年。这一次土耳其又喊话了，与过去的喊话不同的是，这次含有其他目的。

14亿美元的债务纠纷

土耳其和美国的这场债务纠纷，要从更早一些时候说起。

早在2002年，土耳其就作为第三级合作伙伴参加到了F-35的联合研制计划当中，由土耳其航空航天工业公司负责生产F-35的部分机身和复合材料部件。凭着这种合作关系，2007年，土耳其与美国签订了分期购买30架F-35战机的协议。根据协议，2018年美国交付2架，2019年交付4 架，2020年和2022年再各交付8架。

2018年6月，首架为土耳其生产的F-35正式交付，2019年，6架F-35均正式交付。但这6架F-35并没有运到土耳其，而是运到了美国空军基地，由美军在这里先期培训38名土耳其飞行员。

土耳其要求美国返还的14亿美元就是这个阶段支付的。

也就是土耳其购买的6架F-35还在美军基地的2019年，土耳其因购买俄制S-400激怒了美国。美国为制裁土耳其，扣押了这6架战机，遣返了在美军基地培训的土耳其飞行员，还取消了土方参与研制F-35的资格。美国国会还宣布永久向土耳其禁售F-35闪电II战机。

美国之所以对土耳其购买俄制S-400防空导弹系统大为光火，主要是担心土耳其作为北约成员国，把S-400集成到北约系统中，造成安全风险。对于土耳其称将独立操作S-400的说法，美国完全不信。

▲资料图：F-16战机。图/新华社

意在为F-16还价

因为F-35购买案，土耳其和美国闹了5年别扭。直到最近，两国关系才算有所缓和。

1月26日，土耳其终于批准了瑞典加入北约的申请案。几个小时后，美国国务院就通知美国国会，已批准向土耳其出售230亿美元的F-16战机。

F-35变F-16就不说了，关键是价格极其昂贵。这230亿美元用于购买40架70批次新型F-16战机、79组升级套件、48具F110发动机和各式弹药等。平均下来基本接近2亿美元一架。

而在美国同意向土耳其出售F-16战机的同时，美国同时宣布，将向希腊出售40架F-35战机，总价是86亿美元，平均下来基本上也是2亿美元一架。只不过，配售给土耳其F-16战机的弹药更多一些。

众所周知希腊和土耳其算是宿敌，近年又因东地中海油气田闹得不可开交。美国在出售军机上如此区别对待希土两国，自然令土耳其不爽。

土耳其要求美国还钱，真实目的是讨价还价，用这14亿美元多少抵消一点购买F-16战机的巨资，如果美国不同意，那么归还至今被美国扣押的F-35战机也可以接受。

土耳其外长哈坎·菲丹此前表示，准备与美国讨论重返F-35战机计划，就是这个意思。不过，土耳其虽然有自己的算盘，但美国也有自己的打算。

▲2021年8月3日，在美国弗吉尼亚州阿灵顿拍摄的国防部所在五角大楼。图/新华社

美国还想再宰一刀

现在的情况是，不仅土耳其的钱或飞机要不回来，美国还想从土耳其身上再宰一刀。

土耳其媒体近期报道称，由于尚未向土耳其交付的6架F-35战机已连续存放6年，美国正要求土耳其赔偿维护费，这笔维护费约3000万美元。显然，如果美国继续扣押这6架F-35，维护费还会上涨。

但面对美国的一宰再宰，土耳其除了喊话拿不出别的办法。原因是，在2007年土美签署相关协议时有规定：如果出现了合同争议，不得诉诸第三方、国际法院和其他机构解决，只能通过彼此协商解决。

这一霸王条款也适用于其他参与F-35研制的国家。虽然英国、意大利、荷兰、澳大利亚、丹麦、加拿大和挪威现在还是F-35研制计划的伙伴国，但地位并不比土耳其高多少。就以挪威为例，美国倒是没有设卡阻拦购买，但在以单价2亿美元购买一批F-35后，挪威一度想取消未执行的合同。

多年来，美国一直通过霸王条款和所谓的技术支持，以控制其他合作伙伴的航空发展计划，维护自己的优势地位，或者以是否出售先进军机为筹码，干预其他国家的武器采购计划。土耳其和美国这笔14亿美元的陈年账，只是其中的一个例子而已。

撰稿 / 徐立凡（专栏作家）

编辑 / 迟道华

校对 / 陈荻雁