和煦暖风带来了春天的气息，各大公园和道路两旁的梅花、桃花、玉兰、连翘仿佛一夜之间全部绽放。粉红、润白、淡紫、金黄……北京变成了花的海洋。湛蓝天空下，市民走出家门，就能在花园般的城市中欣赏到桃红柳绿、春和景明的盛景。

今年，北京着力打造美丽中国先行区，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。规划花园城市美丽图景，让市民尽享游园之趣，让城市绽放自然之美。

3月20日，北运河畔，市民跑过春色。新京报记者 王子诚 摄

优化能源结构，北京蓝天含金量升高

蓝天，是拍出“春景大片”的必备条件。近年来，市民普遍感觉，蓝天含金量越来越高。

2023年，北京PM2.5年均浓度为32微克/立方米，实现连续三年稳定达标；可吸入颗粒物（PM10）、二氧化氮、二氧化硫等其他三项主要污染物的年均浓度均持续多年稳定达标。重污染日较2013年减少50天、优良天增加95天。

对比明显的数字背后，是一套科学的减排治污手段。“2013年，我们组织开展了第一轮PM2.5源解析，结果显示，燃煤污染是第二大来源，贡献率达到22.4%。我们必须重点采取减排措施，以减少燃煤污染。”北京市生态环境局大气环境处艾毅说。

2013年以来，通过综合施策，燃煤电厂、燃煤锅炉、民用散煤等得到根本治理。2014年7月高井热电厂的关停，拉开了北京五环内四大燃煤电厂退出历史的大幕。2017年3月，华能北京热电厂所有燃煤机组停机备用。至此，北京四大燃煤电厂全部关停。与此同时，清洁能源紧跟而上。2017年底，四大燃气热电中心全部建成投产。

2018年，全市燃煤锅炉基本“清零”。在大兴区兴丰街道，昔日冒浓烟的燃煤锅炉房变成了便民综合商业体——“三合·美邻坊”，便民菜站、裁缝铺、洗衣店、理发店等一应俱全。散煤治理方面，北京实现了平原地区基本“无煤化”。截至2023年年底，全市93%的村庄、96%的村庄住户实现清洁取暖。

通过持续压减燃煤，北京能源结构优化，燃煤消费总量由2012年的2270万吨降至2022年的不足100万吨，优质能源占比提升至约99%，实现了经济社会发展和大气污染防治的“双赢”。“一方面，能源基础设施不断完善，电力、燃气新增管线、管网显著增加，缩小了城乡发展差距；另一方面，烧煤脏污劳累减少了，降低了煤气中毒风险，提高了人居环境和安全水平。”艾毅说。

如今，空气质量改善收效显著，第三轮源解析结果显示，燃煤污染对PM2.5贡献率降至3%，退出主要贡献源行列。2023年二氧化硫年均浓度为3微克/立方米，连续7年稳定在个位数水平。

2023年7月15日，蓝天白云下的天坛祈年殿。资料图片/新京报记者 王贵彬 摄

碳市场平稳运行十周年，不断创新市场机制

随着大气治理工作不断深入，北京市大气污染源结构发生了较大变化，污染来源主体已转向城市运行、生活源等刚性需求，呈现点多量大面广的特点，减排潜力收窄。面对这一情况，多位环境领域专家认为，温室气体与大气污染物同根同源，降碳措施将成为二氧化碳与大气污染物协同减排的核心牵引，减污降碳协同具有科学性、经济性、紧迫性。

为应对气候变化、加快改善空气质量，北京市制定实施了“绿色北京”发展战略，有针对性推进减污降碳。十年来，北京市万元地区生产总值二氧化碳排放量累计下降近50%，碳排放总量大幅下降，目前总体处于稳定的平台期。

碳排放权交易市场是利用市场机制促进二氧化碳排放控制、推进绿色低碳发展的重要制度创新，是落实碳达峰、碳中和目标的重要抓手。记者从北京市生态环境局获悉，截至2023年，北京碳市场已平稳运行10年，成为全国7个碳排放权交易试点中制度最规范、覆盖面最广、影响力最大、控排力度最高、价格最稳定的市场。

北京自2013年启动试点碳市场建设，构建了碳市场闭环运行管理制度体系，覆盖了电力、热力、水泥、石化、工业、服务业、交通运输、民航等八个行业，管控单位近1300家，激励重点碳排放单位通过优化能源结构、技术创新、提升管理效能等措施降低碳排放，在碳市场中获得收益。

据市生态环境局应对气候变化处处长明登历介绍，近年来，北京碳市场在平稳运行的基础上，突破性开展系列创新机制。创新碳普惠机制。开发低碳出行、油改电小客车出行、氢燃料电池汽车等碳普惠应用场景，分别制定发布了碳减排方法学，公众及相关企业在相关服务平台注册后采用绿色方式实现的碳减排量，由相关服务平台收集，经主管部门审核签发后可在北京碳市场出售，推动“小、杂、散”的低碳行为进行量化、价值化，激励多领域低碳消费。

同时，突破性开展配额有偿竞价发放。为持续优化配额分配和碳价发现机制，2022年创新开展配额有偿竞价发放，释放碳排放有价信号，提升重点碳排放单位自主减排意识。另外，建立绿电消纳碳市场补偿机制。明确重点碳排放单位通过市场交易试点等方式购买的绿电不计算碳排放量，提升了企业购买绿电的积极性，促进了全市可再生能源利用比例。

支持全国温室气体自愿减排交易市场建设

温室气体自愿减排交易市场是我国碳市场体系的重要组成部分。自愿减排交易是国际上大力倡导的碳减排激励手段，旨在鼓励不承担强制性减排义务的各类主体参与。项目业主按照国家规定的方法，自愿开发和实施减排项目，产生的减排量经第三方机构审定核证后成为核证自愿减排量（CCER），可在市场上交易。

为规范全国温室气体自愿减排交易及相关活动，生态环境部组织印发了系列政策文件，确定了CCER交易市场政策框架体系。项目业主通过出售CCER获得经济回报，更加主动自觉地参与低碳技术开发与应用；重点排放单位可以使用CCER抵销部分碳排放，为碳排放履约提供了灵活性；企业和个人可以购买CCER抵销自身碳排放，践行低碳行动承诺和履行社会责任。

北京支持全国温室气体自愿减排交易市场建设，交易机构落户北京。今年1月22日，全国温室气体自愿减排交易市场启动仪式在北京举行。“北京将以首善标准做好全国温室气体自愿减排交易市场的建设和运营，朝着建成更加有效、更有活力、更具有国际影响力的碳市场目标迈进，为国家实现碳达峰碳中和、为全球应对气候变化贡献力量。”明登历说。

5个区开展花园城市试点

随着春天拉开帷幕，绿化建设也在紧锣密鼓推进。今年是北京推动全域森林城市高质量发展、建设森林环抱花园城市的开局之年。东城、西城、朝阳、海淀、通州等5个区开展了花园城市试点工作。

花园城市长什么样？举例来说，用来分隔不同车道的绿化带将通过优良植物品种的选择以及乔木、灌木和草本植物的搭配栽植，更加凸显色彩与层次。向外靠近临街建筑的绿化带，则会与商铺、广场等公共空间有机融合，见缝插绿。同时，沿街建筑外立面的窗口、阳台等区域也将科学利用种植容器，增加立体绿化景观。无论市民驾车上班、休闲骑行或是逛街购物，都将在温馨的绿化景观中感受到生态之美。随着花卉植物进窗口、上阳台，还将促进园艺走进市民家庭，形成绿色健康的生活方式。

作为花园城市试点之一，海淀区去年打造了重点区域绿道连通项目，将4条骨干绿道“贯通”，绵延的绿廊方便市民更好地亲近绿色。

海淀区园林绿化局副局长杨颖介绍，工程北起北四环路北侧，南至永引次渠，西至西四环，东至昆玉河东岸，重点围绕三山五园文化遗产环与南部滨水公园环展开，主要涉及三山五园绿道、四环路绿道、昆玉河绿道、永引绿道4条骨干绿道。

“之前昆玉河沿线有些绿地是封闭的，市民无法进入。另外，三山五园绿道南侧的一些绿道存在断点，行人走到一半，只能转到市政步道上。此次绿道连通后，打破了水、路、园之间的界限，将原来不方便进入的林地空间，转变成了市民休闲、运动的活力空间。”工程设计师宋阳说，绿道两旁也新栽种了一些开花植物和地被植物，如今春暖花开，市民踏上绿道犹如迈进花园。她举例说，此前火器营桥西北角有一处沟，阻碍了绿道的连通。此次项目实施将这里的围栏拆除，加装了栈道，并种植了山桃、碧桃、二月兰。如今市民不用再绕行，可以直接沿着绿道来到河边，欣赏林水相依、山桃盛放的唯美春景。

新京报记者 张璐

编辑 白爽 校对 刘越