我国国土空间是如何规划的？整个规划体系构建都有哪些探索历程和重要节点？各省市的国土空间规划改革都有哪些成绩？走进“美丽中国 规划先行——全国国土空间规划改革成就展”，或许你就能找到答案。

今年年初，“美丽中国 规划先行——全国国土空间规划改革成就展”在重庆首次启幕。该展览由自然资源部统一部署，首批22个重点城市规划展览馆联合举办，目前已有10余个省、市级规划展览馆开展。据了解，近期首批22个场馆也将全部开展上线，线下展览将持续至今年9月底，线上展览将长期对公众开放。

“美丽中国 规划先行——全国国土空间规划改革成就展”展出筑牢国家安全发展空间基础的相关内容。新京报记者 张建林 摄

展览四大篇章展示国土空间总体规划

一周前，“美丽中国 规划先行——全国国土空间规划改革成就展”正式在济南亮相。4月20日正值周末，一名在济南上学的大学生前来济南城市规划展览馆探展。“有一种流动的历史感，你能看到大家生活的地方发生了变化，比如说环境变好了。”该学生告诉记者，虽然自己不是本地人，但对各个城市空间的变化和发展很感兴趣。

记者发现，整个展览分为“源起”“奋进”“展望”“争流”四大篇章。前三篇章分别展示了国土空间规划的历史发展、全国国土空间规划体系顶层设计的形成、国土空间规划改革在城乡规划、生态保护、基础设施建设等领域中取得的显著成效。最后一个篇章，各地场馆类似，反映的是当地省市的国土空间总体规划概况。

从参观者角度来看，整个展览各个区域的布展设置都不太一样。除了讲究色彩搭配外，该展览还充分利用软膜灯箱、立体字发光字配合电子屏、触摸屏、实物展示等表现方式，努力让平面设计富有变化、生动立体。

在“争流”篇章的国土空间基础信息平台前，观众可在电子屏上手动操作，能清楚看到市、县、镇三级总规的空间结构图，放大缩小，一目了然。

2023年，《山东省国土空间规划》获国务院批复实施。据该展览馆的一位解说员介绍，《山东省国土空间规划》作为山东省国土空间发展的指南和可持续发展的空间蓝图，不仅是省级相关专项规划的基础，也是编制市县国土空间规划、开展国土空间开发保护建设活动的基本依据。

作为山东省会城市，济南也是黄河流域区域的重要构成部分。济南黄河生态风貌带全长183公里，全线划分为“长平山水、鹊华城光、济章田泽”三大独具特色的沿黄风貌段。其在落实黄河重大国家战略、增强国土空间治理能力方面也开展了不少工作。

济南市自然资源和规划局党组书记、局长牛长春在接受新京报记者采访时表示，近年来，济南已陆续实施了济西湿地生态修复、黄河淤背区生态防护林、黄河文化传承基地、黄河绿道示范段等一系列工程，取得了良好的社会反响。

据介绍，下一步，济南市将继续围绕防洪安澜、生态保护、文化旅游、交通设施、美丽乡村等５大核心内容，通过黄河生态风貌带的建设，向着“打造造福人民的幸福河，建设山水泉城黄河公园”这一目标不断迈进。

“本次规划展是‘多规合一’改革以来，首次由部委统一部署指导、省市共建的重大展览活动，搭建了全国国土空间规划展示、交流和学习的平台，同时也是展示山东省和我们济南市国土空间规划体系建设与空间治理体系现代化成果的重要契机。”牛长春说。

我国已有25个省级国土空间规划获批

展览内容显示，2022年，我国首部“多规合一”的国家级成果，《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》正式印发实施。有专家表示，该规划纲要的实施形成了我国国土空间开发保护利用的可持续发展的“中国方案”。

据自然资源部国土空间规划局副局长苗泽介绍，今年以来，全国国土空间规划工作正在稳步推进。所有省级和新疆生产建设兵团国土空间规划均已编制完成并上报国务院。在2023年国务院批复实施17个省级规划的基础上，今年又批复实施了黑龙江、四川、云南、甘肃、陕西、重庆、河南、辽宁等8个省级规划。市县国土空间总体规划均已编制完成，正在按程序报批。

今年3月，自然资源部组织全国683个设市城市，基于全国国土调查成果数据，按照统一的《城区范围确定规程》，第一次完成了城区范围确定工作，解决了我国长期以来主要依靠地方填报，缺少统一标准口径，影响城镇化水平的准确性、可靠性、可比性等问题。

基于第三次国土调查数据，全国683个设市城市城区范围（城市化标准统计区）总面积为11.02万平方千米。自然资源部国土空间规划局二级巡视员王伟曾表示，这次全国首版683个城市城区范围成果矢量数据集，是全国首次在统一标准控制下，将城区范围落到了空间位置上。

据了解，为保障区域重大战略、区域协调发展战略落地实施，目前自然资源部正在加快推进重点区域、流域国土空间规划编制实施。例如，《黄河流域国土空间规划(2021-2035年)》《长三角国土空间规划(2021-2035年)》等。

此外，《国土空间规划法》已列入十四届全国人大立法规划的一类立法项目。根据各级各类国土空间规划实践，借鉴国际发达国家先进经验，在充分听取相关领域专家意见建议的基础上，已形成《国土空间规划法》征求意见稿，并送有关方面征求意见。

苗泽告诉记者，“目前，我部正在根据各有关方面意见对《国土空间规划法》进行修改完善。下一步，将抓紧推进《国土空间规划法》报批，争取早日出台，用法律法规来维护国土空间规划的严肃性、权威性，确保‘一张蓝图干到底’。”

新京报记者 张建林

编辑 张牵 校对 赵琳