4月26日，全国首个以研发创新为特色的综合保税区——北京中关村综合保税区（以下简称“中关村综保区”）顺利通过正式验收。有关负责人表示，这不仅是中关村综保区未来实现封关运作的重要一步，也是中关村新一轮先行先试改革取得的重大成果，将为首都新质生产力的发展提供新的高水平开放平台。
海关总署、国家发展改革委、财政部、自然资源部、商务部、国家税务总局、国家外汇管理局等七部委组成联合验收工作组，对中关村综保区智能通道、查验中心、综合办公楼、周界隔离设施等基础和监管设施进行了实地验收，听取了地方政府工作组的现场汇报，并召开了中关村综保区验收评审会议。会上，联合验收工作组一致认为中关村综保区基础和监管设施符合验收规范，同意中关村综保区通过验收。
中关村综保区为全国首个以“研发创新”为特色的综保区
2021年11月，中央深改委会议审议通过《关于支持中关村国家自主创新示范区开展高水平科技自立自强先行先试改革的若干措施》，明确支持北京市申报设立以研发创新为特色的中关村综保区。作为全国首个在中央文件中明确设立的、首个以研发创新为特色的综合保税区，自2023年5月23日国务院正式批复同意设立之日起，不到一年时间，中关村综保区顺利通过正式验收，充分展现了“中关村速度”。
中关村综保区选址于海淀区温泉镇，地处中国（北京）自由贸易试验区科技创新片区海淀组团范围内，规划面积0.4平方公里，地上建筑规模约66万平方米。设立中关村综保区，打造国家服务业扩大开放综合示范区、自由贸易试验区、中关村国家自主创新示范区和综合保税区“四区叠加”的新交集，是探索研发型综合保税区建设的重要尝试，也是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力的先行试点。
4月26日，北京中关村综保区通过正式验收。新京报记者 浦峰 摄
着眼于打造全国一流、世界领先的综合保税区和科技创新高地的目标，中关村综保区聚焦战略性新兴产业和未来产业，坚持以科技创新推动产业创新，拟构建“2+2+N”保税业务谱系，以集成电路和医药健康为核心，人工智能和科技服务为重点，拓展总部经济、跨境电商、融资租赁等N个保税服务业态。
自启动申建以来，不断加强项目引进工作，充分调动招商资源，持续精心培育项目，截至目前，累计拟入区项目78个，其中已签约企业11个，标志性科创项目签约工作持续推进。
创新研发主楼完成主体结构封顶，首期提供10万平方米产业空间
中关村综保区自国务院批复设立之日起，基础设施规划建设提速保质加速推进。目前，涉及验收的海关综合办公楼、海关查验区、周界隔离设施和智能通道等已全面建成。
首期10万平方米的产业空间——创新研发主楼，已完成主体结构封顶，目前正在进行内部机电安装，计划今年7月份竣工，致力于为集成电路、医药健康、人工智能等企业提供公共实验平台与信息服务中心。另外，中关村综保区二期产业空间已经完成规划设计，将创新打造研发单元模式，以半层（2000平方米左右）为一个“研发标准间”，企业可按需租赁使用一个或多个“研发标准间”。
未来，中关村综保区将持续精准对接和培育入区项目，整合中关村科技创新资源，促进海淀区内企业、高校和科研机构高效便捷利用国际资源，提高研发效率。
有关负责人表示，中关村综保区将坚持以高水平开放促进高质量发展，坚定不移推进高水平科技自立自强，为发展新质生产力营造良好国际合作环境，促进国内国际各类先进优质生产要素向新质生产力顺畅流动，探索依靠科技创新开辟新领域新赛道、塑造发展新动能新优势的新路径。
构建“电子围网+智能通道+电子围栏”和“综保区数智监管辅助平台”的监管体系
基于中关村综保区的科技和创新的特色，北京海关打造了数智化监管模式。北京海关企业管理处处长杨燕冬介绍，依托智能技术和先进设备，北京海关创新构建了“电子围网+智能通道+电子围栏”和“综保区数智监管辅助平台”的监管体系。这一监管体系实现了用电子围网替代原有物理围网，以智能通道替代现行实体卡口。同时，北京海关建设综保区智慧监管辅助平台，实现精准化管理，打造非必要无阻断的海关创新监管模式，提升海关监管效能和企业便利化水平。
北京海关数据显示，截至目前，已有海博思创、佳讯飞鸿、纳通科技、神州泰科、思灵机器人等11家企业签署意向入区协议，将按计划有序入区。
中关村综保区将原有物理围网和实体卡口分别升级为电子围网和智能通道。新京报记者 浦峰 摄
入驻中关村综保区将给企业带来哪些便利？北京凡知医学科技有限公司董事长宋克清告诉记者，作为一家生物医药研发型企业，该企业对于综合保税区进口设备免税、研发料件保税、研发成品据实核销等政策存在极大的业务需求。
在入驻中关村综保区之前，宋克清做了不少“功课”。他说：“我们了解到，中关村综保区将原有物理围网和实体卡口分别升级为电子围网和智能通道，并对货运车辆实施非必要不阻断的入出区管理。这种方式能够极大地节省我们货物入出区的通关时间。”同时，中关村综保区还设有特殊物品查验平台，可以为企业进口试剂等具有较高存储条件要求的货物提供可靠的查验环境，确保查验过程中不会对货物本身品质造成影响。
随着中关村综保区通过正式验收，北京已拥有3个优势特色互补的综合保税区。作为以“保税研发”为主要功能的综保区，中关村综保区将对标全国一流、世界领先的综合保税区，全力打造科技创新新高地，带动首都新质生产力发展。
北京海关党委委员、副关长冯斌表示，中关村综保区将发挥政策优势，通过培育“保税+”新业态，鼓励区内科技创新培育新质生产力，强化区内外产业联动，持续释放国家级开放平台的带动效应。
新京报记者 吴为 吴婷婷
编辑 张磊 校对 李立军
