3月25日，《北京市全面优化营商环境 打造国际一流“北京服务”工作要点（2025年）》（以下简称《工作要点》）正式发布，这是北京市连续八年每年出台改革任务。中国人民大学法学院教授徐阳光表示，“北京服务”已经成为北京营商环境的一张名片，通过迭代升级的营商环境改革，强化制度保障、探索流程再造、树立服务品牌，以先进经验引领全国，实现了首都营商环境由“跟跑”到“领跑”的跃升。

中国人民大学法学院教授徐阳光。受访者供图

让企业和居民快办事好办事

新京报：今年的《工作要点》有什么突出特点吗？

徐阳光：此次发布的《工作要点》，最大的特点之一，就是精准对标世界银行营商环境评价标准，按照企业全生命周期全方位开展营商环境优化工作。依据与企业生命周期的各个阶段及其在市场中开业、经营（或扩张）和关闭（或重组）相对应的指标领域进行编排，市场准入、获取经营场所、市政公用基础设施服务、劳工、获取金融服务、国际贸易、纳税、解决商业纠纷、促进市场竞争和商事破产等十个一级指标，都在《工作要点》中有具体的改革任务体现。

新京报：在具体的政策制定方面，有什么特别需要关注的？

徐阳光：在公共服务维度，以让企业和老百姓能办事、快办事、好办事、办成事为目标，着重打造整合服务内容、提高协同性的政务服务平台，包括“京策”平台、政府采购一体化信息平台、工程建设项目审批管理系统等信息平台的优化以及北京共建“一带一路”直通车综合服务平台、全市重点景区统一预约购票服务平台的新建，致力于充分实现公共服务的数字化、协同性和透明度。

在运营效率方面，通过大力推行优质高效集成服务、让网上办事更加智慧好办，推进高频事项便利化办理，推动数字社会建设，可大幅度提升经营主体遵守监管框架的便利度，更便捷地利用与经营主体直接相关的公共服务，切实提升经营主体在营商环境中的体验获得感。

首都特色引领京津冀协同发展

新京报：作为首都，北京营商环境打造中，有哪些独有的做法？

徐阳光：《工作要点》延续了多年来北京营商环境优化建设的框架目标，在“市场化、法治化、国际化”的目标追求上，明确提出“便利化”的改革方向，并在每一方面都有具体的改革任务体现。市场化方面，以优化市场准入、维护公平竞争、健全社会信用体系、强化要素保障为重点；法治化方面，注重推进一体化综合监管、提升行政执法、强化司法保障；国际化方面，以打造良好投资环境、便利跨境贸易、优化外籍来京人员工作生活服务场景为重点；便利化方面，关注政务领域的精准服务、协同服务、数字服务和宜居服务。

新京报：从大都市到都市圈，京津冀协同发展是当前北京发展的重要方向之一。营商环境的打造，是否也兼顾了京津冀协同发展的需求？

徐阳光：目前，京津冀协同发展进入全方位、高质量深入推进的新阶段。《工作要点》在前期协同发展的基础上，也实施了一系列措施，如持续推动京津冀区域资质资格互认便利化，计划新增20项以上资质资格互认事项，推出第二批资质资格互认场景化清单。

深化京津冀企业登记信息共享，加快推进三地电子证照共享应用。研究制定促进京津冀区域科技成果转化的若干措施。健全“供需清单式”科技成果转化对接机制等举措，大力打造京津冀一流营商环境等。这些措施，以一流营商环境建设为牵引，带动协同发展体制机制创新，是推动京津冀协同发展再上新台阶的关键举措。

新京报记者 周怀宗

编辑 樊一婧 校对 付春愔