从擘画蓝图到落子成局，从战略谋划到落地实施，4月8日，承载着首都人民新期盼的《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（简称“十五五”规划）正式发布。

细览这份“十五五”规划，北京市围绕优化提升首都功能、推动高质量发展、增进民生福祉、提升城市治理水平、确保首都和谐稳定等谋划安排了13方面重大战略任务。

新京报贝壳财经记者从市发改委获悉，新时代首都的发展，出发点和落脚点是要让人民生活更加幸福。

新增9项主要指标

“十五五”规划概括为“都”“产”“人”“城”“安全”五个方面：“都”是指以更高站位服务党和国家工作大局，优化提升首都功能。“产”是指以更大力度推动高质量发展，夯实现代化物质技术基础。“人”是指以更优服务增进民生福祉，促进现代化成果共享。“城”是指以更实举措提高治理水平，建设现代化人民城市。“安全”是指以更高水平统筹发展和安全，确保首都和谐稳定。

主要指标是五年规划实施的关键牵引。北京市“十五五”规划共设置了创新、协调、绿色、开放、共享、安全6方面29项主要指标。这29项主要指标中，约束性指标11项，预期性指标18项；绿色发展、共享发展类指标各6项，占比最高。

指标设置中，充分考虑体现北京市“十五五”时期阶段性发展新要求，新增了9项指标，更加注重以人为本，更加注重集约高效，更加注重高水平开放，更加注重绿色发展，更加注重统筹发展和安全。

图/北京市人民政府官网截图

对于大家都很关注的经济增长目标，市发改委表示，北京市“十五五”时期提出的目标是年均增长4.5%-5%、努力争取更好结果，未来五年北京将新增超万亿的经济增量。在设定目标时，我们综合考虑需要与可能，既锚定2035年GDP比2020年翻一番的目标，体现“经济大省挑大梁”的担当，又结合增长潜力和发展趋势合理确定经济增长目标，为转方式、调结构、促改革留出空间。同时，坚持积极进取的目标导向和政策导向，在实际工作中努力争取更好结果。

规划的生命力在于执行。市发改委指出，北京坚持规划引领项目、项目支撑规划，谋划了12个领域100项重大工程，总投资超4万亿元，确保规划目标任务落到实处。

处处体现首都使命，关键指标极具首都特色

北京因“都”而立，因“都”而兴，最大市情就在于是首都，明确了未来五年加强“四个中心”功能建设、推进京津冀协同发展的重点任务。

全国政治中心、全国文化中心、国际交往中心、国际科技创新中心、京津冀协同发展的布局处处体现出“服务大局”的意识，将自身发展纳入中国式现代化事业全局考量，凸显了首都的责任担当。

“十五五”时期，北京将更加注重优化提升首都功能，安排了加强“四个中心”功能建设和推进京津冀协同发展的重点任务。北京还将把优化改善政务环境与提升市民生活品质统一起来，推进老城平房区保护更新等工作，打造舒适便利的人居环境，塑造古今交融的老城风貌。

作为一座有3000多年建城史、870多年建都史的古都，北京是中华文明连续性、创新性、统一性、包容性、和平性的有力见证。

北京也是中国特色大国外交的核心承载地和元首外交的重要舞台。“十五五”时期，北京将从硬件和软件两个方面加强建设，持续增强国际交往综合承载能力。此外，分类施策提高外国人在京工作生活旅游的服务水平，构建与国际接轨的城市服务体系。

京津冀协同发展是新时代首个区域重大战略。“十五五”时期，北京将牢牢抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，以现代化首都都市圈引领带动城市群建设，加快打造中国式现代化的先行区、示范区。

创新策源驱动“京”力全开，民生、发展、生态蕴含发展机遇

科技创新是引领发展的第一动力。“十五五”期间，北京将科技创新置于前所未有的战略高度，强调服务国家高水平科技自立自强。“十五五”时期，北京从“双标杆引领”、现代化产业体系、产业空间布局等方面作了专门部署。

国家级创新平台密集布局、教育科技人才一体化、原始创新策源地布局等，体现了北京通过充分发挥教育科技人才资源优势，抢占科技发展制高点的决心。

“十五五”时期，北京将充分发挥教育科技人才资源优势，加快提升国际科技创新中心发展能级，努力打造世界级科技创新策源地，形成科技强国建设的战略支点。

第一，要巩固增强科技创新策源引领优势。第二，要全面推动科技创新和产业创新深度融合。第三，要统筹教育科技人才一体发展。

“十五五”规划中，北京民生政策聚焦“七有”（幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶）和市民“五性”需求（便利性、宜居性、多样性、公正性、安全性）。

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。“十五五”时期，北京将更加注重民生投入的普惠性、基础性、兜底性，围绕更好满足人民群众对美好生活的需要，推动更多资源投资于人、服务于民生，安排了促进人口高质量发展、丰富高水平公共服务供给、办实办好群众身边事等重点任务。

在住房、教育和养老服务方面，“十五五”规划都进行了安排。“十五五”规划中的主要指标积极回应了人民群众关切的收入、就业、养老、托育等问题，重大任务明确了营造全龄友好环境、“一老一小”服务等举措，重大工程安排了优质校建设、优质医疗资源均衡布局、保障房建设等项目，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民群众。

城市是人民美好生活的重要承载空间。“十五五”时期，北京将聚焦创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧目标，扎实建设现代化人民城市，安排了城乡区域协调发展、超大城市治理、美丽北京建设等重点任务。

绿色发展是高质量发展的鲜明底色。“十五五”时期是加快经济社会发展全面绿色转型的关键时期，规划纲要围绕“降碳、减污、扩绿、增长”，提出了深化污染防治、建设花园城市、推进能源转型、实现双碳目标、提升治理效能等重点任务，努力做到“环境更好、生态更美、能源更绿、发展更优”，让人与自然和谐共生的美丽北京更加可感可及。

新京报贝壳财经记者 张晓翀

编辑 杨娟娟

校对 刘军