十四届全国人大常委会第二十三次会议日前召开，金融法草案提请会议首次审议。草案聚焦完善金融基本法律制度，强化对金融各领域法律法规的协调统领，拟通过通则性立法模式，从顶层设计和宏观层面覆盖法律空白，为推动金融高质量发展提供法治保障。

草案共11章95条，突出强监管、防风险、促高质量发展

受国务院委托，司法部部长贺荣对草案作说明。草案在总体思路上突出金融工作的政治性、人民性，坚持和加强党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心，坚定不移走中国特色金融发展之路；同时立足金融领域基础性法律定位，统筹发展和安全，针对监管措施不足、风险处置机制不健全等突出问题作出制度安排。

草案共11章95条，主要内容包括明确金融工作方向性总体性要求，建设现代中央银行制度，规范金融机构行为活动，提升金融产品和服务规范性，优化金融市场体系功能，全面加强金融监管，健全金融风险处置机制，统筹金融高质量发展和安全，强化法律责任等。

据介绍，金融法是我国金融领域管总的基础性、综合性、统领性法律，定位于金融法律体系中的“1”，发挥指导、统领、规范作用。银行、保险、证券等领域的法律“N”以及其他金融法律法规“X”，需与“1”确定的基本规定对标对表、立修并重，共同构建科学完备统一的金融法律体系。

将金融活动全部纳入监管，健全金融风险处置机制

在强监管方面，草案将金融活动全部纳入监管，实施分类分级管理，全面强化“五大监管”，依法打击非法金融活动，健全监管责任分工体系，强化监管履职保障和监管问责，促进部门间、央地间监管分工协作，并完善金融消费者、投资者权益保护体制机制。

在防风险方面，草案完善金融风险防范化解处置机制，坚持市场化法治化风险处置原则，强化风险早识别、早预警、早暴露、早处置，重点解决处置授权和处置资源不足等问题，强化风险处置与司法程序、刑事打击的有效衔接，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。草案还提出，坚持金融服务实体经济，着力提高金融资源配置效率，切实做好金融“五篇大文章”。

新京报记者 吴为

编辑 刘梦婕 校对 杨利