以正确政绩观

引领雄安新区高质量建设和发展张国华

习近平总书记大力倡导、带头践行正确政绩观，先后发表一系列重要论述，深刻阐明了“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等重大问题。2026年3月23日，习近平总书记再次考察雄安，就深入推进雄安新区高质量建设和发展发表重要讲话，对树立和践行正确政绩观提出明确要求，为我们做好工作提供了根本遵循。雄安新区坚持完整、准确、全面学习贯彻习近平党建思想，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，有力贯彻落实党中央重大决策部署，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，推动党员干部受教育、人民群众得实惠、各项工作提能级，努力建设新时代创新高地和推动高质量发展样板。

一、深切感悟习近平总书记指引雄安新区规划建设的正确政绩观，确保各项工作始终沿着正确方向推进

规划建设雄安新区是千年大计、国家大事。习近平总书记亲自谋划、亲自决策、亲自部署、亲自推动，9年来4次亲临考察，3次在雄安召开座谈会并发表重要讲话，多次作出重要指示批示，指引我们以正确政绩观创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。习近平总书记深刻指出，“规划建设雄安新区是具有重大历史意义的战略选择，是疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的历史性工程”，“建设一座以新发展理念引领的现代新城”；“尊重城市开发建设规律，合理把握开发节奏，稳扎稳打，一茬接着一茬干”，“我们可不是为了一个漂亮新城，而恰恰建新城是为了老百姓过上更好生活”；“处理好近期目标和中远期目标、城市建设速度和人口聚集规模、产业转移和产业升级、政府和市场、承接北京非首都功能疏解和城市自身发展、城市建设和周边乡村振兴等重大关系”；“保持历史耐心，定位‘千年大计’，雄安是‘长青’的、是持续发展的，要在符合定位的前提下久久为功”，“要勇于担当，扑下身子抓落实，努力向党和人民交出合格答卷”。这些重要论述为我们树立和践行正确政绩观、推动雄安新区高质量建设和发展指明了方向。雄安新区始终牢记习近平总书记殷切嘱托，持续解放思想、开拓创新、敢于担当、团结奋斗，推动雄安从“一块地”绘就“一张图”、建起“一座城”，正努力打造推动高质量发展的“一个样板”。在实践中，我们更加深刻认识到雄安新区是习近平总书记大力推进新时代城市工作和区域协调发展的创举，承载着打造北京非首都功能疏解集中承载地、贯彻落实新发展理念的创新发展示范区、新时代创新高地和推动高质量发展样板等重大历史使命。必须树立和践行正确政绩观，保持战略定力和历史耐心，围绕高标准高质量建设现代化城市，着力增强经济实力、科技创新能力、人才吸引力、基础设施和公共服务能力、文化影响力、可持续发展能力、国际影响力、现代化治理能力等，提升城市首位度、发展能级和综合竞争力，努力建设一座以新发展理念为引领，“妙不可言、心向往之”的社会主义现代化城市，展现中国式现代化的光明前景。

二、坚持一张蓝图绘到底，科学把握建设节奏和时序

树立和践行正确政绩观，必须立足当下、着眼长远，一张蓝图绘到底。雄安新区坚持高起点、高水平、高标准精心组织规划编制，有计划分步骤推动各项规划落实，做到了“建一片、成一片、用一片、管好一片”，着力打造没有“城市病”的未来之城。一是注重科学论证，构建规划体系。雄安新区设立后最初两年，几乎没有动一砖一瓦，组织60多位院士及200多个团队、3500多名专家，以最先进的理念和国际一流水准集中编制规划，保持耐心、追求精品，形成“1+4+26”规划体系、“1+5+22+100”城乡空间格局，真正做到把每一寸土地都规划得清清楚楚再开工建设。二是尊重建设规律，稳步有序推进。坚持先地下、后地上，实行成片开发、融合开发、混合开发、地下开发，同步推进基础、形态、功能、平台建设，每年完成2000亿元以上投资、新增超1000万平方米建筑面积，启动区城市功能不断完善，昝岗片区高端高新产业集聚区初具规模，容东、容西、雄东片区繁荣发展，城市开发实现从点状线性建设到带状组团发展。三是创造“雄安质量”，塑造标杆工程。坚持高质量项目建设“生命线”，正确处理高标准与集约节约的关系，完善“雄安标准”体系，44项雄安地方标准达到国内领先水平或填补行业空白，让每一项工程都经得起历史检验。

三、立足首要功能定位，稳妥有序承接功能疏解

树立和践行正确政绩观，既要立足一域，更要胸怀全局。雄安新区始终坚守初心使命，牢牢牵住疏解“牛鼻子”，把自身的发展放在京津冀协同发展、现代化首都都市圈建设中思考谋划，以实际行动推动重大国家战略落地见效。一是聚焦服务首都发展，加快推进疏解任务落实。统筹清单疏解、市场疏解、配套疏解、储备疏解各方资源，部分央企总部及400多家分支机构落地雄安、稳定运营，疏解医院加快建设，首批疏解高校2027年将正式招生，中央一揽子特殊支持政策全面实施。二是聚焦自身发展，发挥疏解资源示范引领带动作用。坚持把承接疏解作为推动高质量发展的重大资源，以承接疏解带动产业发展、引领科技创新、促进区域协同、推动高质量发展，雄安正成为高等教育和人才密集区、央企总部和创新业务板块密集区、高端医疗密集区。三是聚焦区域协同发展，积极融入现代化首都都市圈建设。围绕在现代化首都都市圈中建设“一核两翼”、京雄走廊、京津雄地区创新三角等任务，深度融入首都“功能圈”、“产业圈”，推动交通、科技、产业、生态等领域深化合作，人流、物流、资金流、信息流加速涌入，雄安正成为京津冀地区新的增长极。

四、坚持以高质量发展为主题，因地制宜发展新质生产力

政绩观与发展观密切相连，有什么样的政绩观，就会有什么样的发展观，进而产生什么样的发展效果。雄安新区自设立起就承担着打造高质量发展样板的历史使命，自觉把新发展理念贯穿到规划建设和经济社会发展全过程，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。一是集聚要素资源加强科技创新能力建设。抢抓北京（京津冀）国际科技创新中心扩围、雄安高新区升级等重大机遇，推动科技创新和产业创新深度融合，高水平建设雄安中关村科技园，丰富完善“雄才十六条”，开展未来之城场景汇、系列雄安行等活动，培育高新技术、科技型、“专精特新”等企业累计超2600家，高端创新资源向雄安加速集聚。二是立足雄安实际培育现代化产业体系。发挥疏解央企“链主”作用，高起点布局高端高新产业，空天信息、人工智能、新材料三大产业以及数字科技、金融科技、绿色能源等领域200余家企业聚集发展，33栋主题楼宇、150余家创新平台建成运营，实现产业配套“门对门”，创新研发“上下楼”。三是拓宽格局打造高水平对外开放新高地。在金融开放、数据要素流动等领域积极探索，推动跨境电商、货物贸易、服务贸易新业态快速发展，86家外资企业落地。坚持陆海空联动，综合保税区“大通关”实现口岸功能，货物4小时可装船出海，未来之城迎来国际港时代。

五、始终把为民造福作为最大政绩，着力保障和改善民生

正确政绩观的核心是为人民出政绩，必须心系群众、为民造福，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。雄安新区始终坚持人民城市人民建、人民城市为人民，同步推进城市建设与民生改善，完善公共服务体系，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是坚持在发展中保障和改善民生。稳妥有序推进群众回迁安置，新建片区16.9万名群众实现村民变市民巨大转变，城镇化率从47%大幅提升至61.7%。坚持就业、创业、产业、物业“四业并举”，用好承包地、宅基地、集体经营性建设用地“三块地”，推动本地传统产业改造升级，城镇新增就业累计7.9万余人，零就业家庭户数动态清零。二是着力提升公共服务水平。坚持投资于物和投资于人紧密结合，新建学校105所、卫生服务站22家、养老服务设施64家，与京津85所优质学校、117家高水平医疗卫生机构开展帮扶合作，让疏解人员感受到“来到雄安、还在北京”，回迁群众安居乐业，雄安新人宜居宜业，实现职住平衡、生活便捷，儿童友好、青年发展、老年幸福，生活很有福气、打拼很有奔头、扎根很有归属感。三是全力推动城乡融合发展。坚持兴业强县富民目标，加快推进雄县国家现代农业产业园、安新国家农业现代化示范区、容城数字农业区域创新分中心“一园一区一中心”建设，持续开展“三清一绿”行动，打造省级和美乡村106个，城乡面貌精致细腻、整洁有序。常态化开展“大走访”活动，实行“周周看、家家到”走村入户，按年度梯次遴选推进20项民生工程，真正做到知民情、察民意、解民忧。

六、坚持绿水青山就是金山银山，推进绿色化、低碳化发展

绿色发展是践行正确政绩观的必然要求。雄安新区始终坚持生态优先、绿色发展，着力构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市格局。一是“华北明珠”重放光彩。开展白洋淀系统治理，深入实施清淤疏浚、百淀连通、退耕还淀、科学补水、严密防洪“五大工程”，淀区水质从劣Ⅴ类提升到Ⅲ类，实现城与淀相互辉映、相得益彰。构筑“理顺水系、疏浚河道、大包围、小包围、泵站强排”严密防洪排涝体系，成功应对海河流域性特大洪水。二是绿色低碳成为鲜明标识。开展节水型城市、“无废城市”、气候适应型城市试点建设，再生水利用率、生活垃圾无害化处理率均达100%。打造绿色低碳产业体系，推动降碳产品价值实现，积极推进绿色交通出行体系建设，新建片区绿色街坊和绿色社区实现全覆盖，绿色生产生活方式深入人心。三是生态美景融入城市肌理。依托白洋淀和“千年秀林”优美环境，打造“一淀、三带、九片、多廊”生态格局，建设城市公园3.9万亩，森林覆盖率达35.2%，累计新建林荫停车位2427个、足球场329个、直饮水点155处。

七、坚持以实干出政绩，在奋发实干中锤炼过硬作风

政绩不是秀出来的，真干才能真出业绩、出真业绩。雄安新区始终坚持发扬风雨无阻、日夜兼程的工作作风，知重负重、苦干实干、攻坚克难，推动新区建设和发展取得重大阶段性成果。一是坚持“敢”字当头，形成系列改革成果。大胆探索、先行先试，破除制约高质量发展的体制机制障碍，以项目化、工程化、系统化思路推进12个方面175项改革任务，在行政审批、土地住房、投融资、国资运作、社会治理等领域推出一大批“雄安方案”，构建了一套有利于促进疏解、保障建设、符合高质量发展要求的制度体系。二是坚持“干”字托底，锤炼过硬干部作风。5年来接连召开8次作风建设大会，推动思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实，引导推动党员干部艰苦奋斗、积极进取。三是完善工作机制，推动末端落实。构建分工负责、分级负责、分工不分家的责任体系，形成“组织谋划、协调推进、督查落实、廉政建设”工作落实机制，顺利完成“拉框架”、“显雏形”、“展五新”、“聚要素”、“上台阶”目标任务，实现了“一年一个样、三年大变样、五年上台阶”，雄安上下凝心聚力开创事业发展新局面。

八、加强党的领导和党的建设，持续营造风清气正政治生态

越是建设发展任务繁重，越要把加强党的领导、推进全面从严治党贯穿始终。雄安坚持以高质量党建引领高质量发展，把开展树立和践行正确政绩观学习教育作为重要政治任务，扎实推动管党治党责任落实到位。一是强化党组织政治功能和组织功能。构建完善党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，聚焦启动区等重点区域和重大项目，深入推进村企、社企、政企、企企立体化党建联建，打造楼宇园区党建、产业链党建新模式，延伸“两企三新”党组织触角，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用。二是强化党风廉政建设。坚持把政治监督贯穿雄安建设发展全过程，完善台账管理、动态跟踪、“回头看”等制度，引导党员、干部严守政治纪律和政治规矩。构建“十个一”常态化纪律教育体系，深化教育、管理、监督、查处“四位一体”严管严治长效机制，弘扬廉洁文化，“廉洁雄安”建设成效显著。三是强化底线思维和风险意识。坚持统筹发展和安全，积极识变应变，全面梳理面临的风险挑战，完善安全稳定工作机制，严守安全生产、工作质量、社会稳定和廉政建设“四条底线”，实现发展和安全良性互动，确保承载千年大计的未来之城阔步向前。

（作者为河北省政协党组书记、主席，中共河北省委常委，雄安新区党工委书记、管委会主任）

来源：《党建研究》2026年第8期

[编辑|董征]